第五篇  童家发展区

乐至县童家发展区管理委员会

【机构概况】  2010年7月30日，经市委机构编制委员会同意，成立中共乐至县委童家发展区工作委员会和乐至县童家发展区管理委员会，核定发展区党工委、管委会行政编制20名，设党工委书记1名，管委会主任1名（由党工委书记兼任），副主任2名。党工委书记、管委会主任高配为正县级，管委会副主任高配为副县级；内设党政办公室、经济发展科、财政科、建设科、投资服务科、房屋拆迁管理办公室六个科（室），设正、副科长（主任）各1名，分别按正、副科级领导干部配备。设立人力资源管理中心，为发展区管理的全额拨款事业单位，设主任1名（按正科级配备）、副主任1名（按副科级配备）。核定人力资源管理中心事业编制10名。

【区位优势】  童家发展区地处成渝腹地，区位及交通优势明显，在建的成安渝高速公路和遂资眉高速公路在此交汇，国道318和省道S106线贯穿全境。发展区覆盖童家、高寺、中天三个乡镇，规划总面积200平方公里，辖区人口11.5万余人。发展区分核心发展区和统筹发展区两个区域。核心发展区以遂资眉高速公路乐至北段互通、成安渝高速公路乐至互通、高寺互通为节点，以天童大道和文峰大道为支撑，形成40平方公里的“金三角”地带。统筹发展区分主体功能区和支持功能区。主体功能区包括工业园区、物流园区、商住小区三大区块；支持功能区配套建设研发中心、商务管理区、动力区、污水处理区以及道路、卫生、宿舍、食堂、绿化等公共服务设施。

童家发展区以打造深度融入成渝的先行区、产业聚集的优势发展区、城市经济新的增长极为目标，以现有产业为基础，主动吸纳成渝产业辐射和沿海及发达地区的产业转移，通过要素整合和产业结构化调整，形成一批产业定位明确、比较优势明显、生产技术先进、经济效益显著的产业集群。

【目标定位】  发展区管委会在充分调研、座谈的基础上，确定了“打造深度融入成渝的先行区、产业聚集的优势发展区、城市经济新的增长极”的发展定位和以文峰工业园、中天农产品加工园“两园联动、率先发展”的思路，主动吸纳成渝产业辐射和沿海及发达地区的产业转移，通过要素整合和产业结构优化调整，形成一批产业定位明确、比较优势明显、生产技术先进、经济效益显著的产业集群，力争用5—8年时间使童家发展区实现地区生产总值200亿元，将童家发展区建设成为成渝经济区的新兴工业发展区和“两化互动、城乡统筹”的示范区。

【规划布局】  科学审视发展区基本情况。选择了为成都富士康、中兴通讯承担规划设计的具有综合甲级资质、全国五十强设计单位——信息产业电子第十一设计研究院作为核心发展区第一区域19平方公里的控制性详细规划编制单位，控制性详细规划已初步形成方案，规划了机电产业园区、汽车机械制造产业园区、食品医药产业园区、物流产业园区4大产业板块。规划了对外交通区、生活商贸区、自然保护休闲区3个配套板块。

强力推进文峰工业园、中天工业园“两园”建设，不断壮大纺织、食品、医药、建材、机电、造车“六大”产业，大力发展无公害蔬菜、绿色粮油、有机食用菌、优质蚕桑、万亩油桃、特色养殖“六大”特色农业基地。

【经济运行】  2010年，在文峰工业园规划面积19平方公里范围内，已有10户企业，实现产值11亿元；中天工业园规划面积5平方公里，产业定位为农副产品加工，主要吸纳农副产品加工龙头企业入驻，已有企业13户，实现产值12亿元。本年，区内共有26户规模工业企业，实现总产值23.13亿元，占全县规模工业总产值143.4亿元的16.13%。

【园区建设】  文峰工业园建设开始启动。立足高标准、高要求、高水平，初步完成了控制性详细规划编制；完成了起步区路网设计、地勘、拆迁摸底等起步建设前期工作，并与水、电、气等单位对接要素保障和基础配套工作，配合国土等部门向上争取用地指标；做好了发展区“三封”工作，即：封存人口。严把人口迁入、分户关，在锁定园区人口、户数基础上，到2010年12月底根据政策法规许可新迁入户人口总数为84人，其中结婚迁户43人，计划内生育上户2人，计划外生育上户33人，微机录入有误上户6人。封存土地。严把土地流转、承包、整理、改制等民间私下行为关，切实加强土地合理利用，防止个人投机行为，减少国家和集体不必要的支出，2010年查处童家镇石板垭村7、8社非法土地流转栽种名木树苗进行敛财一处。封存农房。严把农房改建、新建、加固关，针对区内农户申请，按照法定程序，经发展区管委会拆迁管理办公室工作人员实地查看后给出准予改建、新建或加固意见。到2010年12月底，申请改建房屋有3户，其中改扩建住房2户，原地折旧新建住房1户；对起步区内涉及的4个村社农房进行现场核查，查处违章搭建12户。

中天工业园继续发展。及时修订、完善中天农产品和工园规划，着力提升中天农产品和工园产业集群的水平和档次，大力推进英瑞达食品、川龙酿造、兴鹏酿造等骨干企业技改扩能、提档升级，同时大力发展榨菜、辣椒等原料基地建设，带动农民发展榨菜、辣椒等种值基地2万亩，农民人均增收400余元。

【招商引资】  结合园区现有产业布局和供地需求，把握沿海地区和成渝等经济发达地区产业结构调整升级机遇，利用网上招商、西博会、渝洽会等政府招商平台，加大牵线搭桥力度，宣传童家发展区良好的区位优势和交通条件，采取以商招商、借力招商等办法，开展招商选资工作。围绕“5+1”产业编制了机械产业园、电子产业园、纺织产业园等重点项目14个，参加西博会等重大招商引资活动，2010年管委会主任亲自带队到重庆、成都、浙江、上海等地学习取经、走访客商，科学规划园区，主动承接发达地区的产业辐射，延伸上下游产业链。引进了重庆均威摩托车整装项目入驻西郊园区，30万吨羊饲料及纸箱包装项目入驻文峰工业园区，尚有闽诚钢结构制造、佰时特挤塑产品、停车场升降设备制造等10余个重点项目已初步达成意向，待入驻。

【项目建设】  坚持把项目建设作为工业发展的总抓手，按照“三个倒排”、“三个量化”和“一强化、五坚持”的要求，全力抓项目建设，打好增量基础。重庆均威摩托车组装项目是发展区引进的第一个项目，已入驻西郊工业园区，征地30亩，总投资3000万元，已完成平场，厂房、基建完成60%。

【创新求效】  培育优势企业，增强规模拉动。以现有骨干企业特别是有发展潜力的企业为重点，帮助协调解决企业用工、用电、用地以及扩产融资等方面需求，提高企业产、学、研结合力度，鼓励创造具有自主知识产权的名牌产品，促进企业增产增效。扩大贸易市场，提升经营效益。及时向企业传递市场供求信息，拓宽销售渠道，指导企业加强节能降耗、减污增效等方面的规范化管理，用好外贸优惠政策，实现企业整体经营效益稳步增长。强化管理促持续。调整园区开发建设思路，创新工作方法，倡导以“经营企业”的理念经营园区，提高运作能力，注重效率与效益、投入与产出的平衡。推行项目评价机制。实行项目契约管理，“四定”跟踪，从追求园区项目数量型向项目质量效益型转变，强调项目投资强度，讲求土地转让效益。对新进项目均在合同中明确规定注册资金、投资总额、上缴税收和建设期限，使项目更实在、更具体，双方的权责更明确。紧盯项目投产、在建、开工、前期四个阶段进度，定人员、定时间、定任务、定目标，落实环保建设“三同时”，从经济效益、规模总量、产业关联、财税贡献、环境影响以及社会责任感方面综合考评项目质量，确保项目按照预期目标向前推进。严格资产审批制度。进一步落实集体研究、民主决策制度，严格“一支笔”审批，所有入园项目、建设工程以及资金安排全部由主任办公会议研究、集体决定，防止管理松懈造成资金浪费和流失，杜绝违规操作和暗箱操作，确保园区开发资金安全使用。诚信服务重和谐。进一步转变服务观念，实行纯服务制度，开展诚信服务、有效服务和民心服务，努力营造园区亲商、重商、扶商的良好发展环境和健康向上的社会环境。以投资服务科为窗口，立标准、树形象、带全委，做好企业服务工作。为让企业早开工、早产出，发展区管委要求无偿代办建设中的用地规划、立项、质检、消防等相关手续。同时要有一名县级领导挂联入驻企业和科室负责解决入驻企业的代办事项。初步建立了发展区工作职责、内设科室职责和机关工作制度等，发展区全盘工作有序运转。以创建精神文明单位为抓手，加强基层党建，积极参与社区、机关、企业精神文明共建。研究制定了《关于开展和谐企业创建活动实施意见》，大力构建绿色、发展、和谐的工业园区。

【外宣工作】  2010年度，大力开展对外宣传工作，积极提升发展区对外知名度。制作了乐至县童家发展区信息网站（www.lztjfzq.gov.cn），通过信息网站、政府信息平台、洽谈会等渠道对外发布童家发展区招商引资信息和工作动态，并与电信部门达成战略合作意向，建设信息化、数字化的现代化新型经济开发区。

（童家发展区管委会）