第九篇  财税金融

财政工作

【概况】  2010年县财政局属正科级行政机关。下属单位有县扶贫开发办公室（正科级）、财政国库集中支付中心（副科级）和财政投资评审中心（副科级）、预算外资金结算中心（股级）；代管县政府采购中心。财政局内设办公室、人事股、综合计划股、预算股、国库股、非税收入管理股、行政政法股、教科文股、经济建设股、农业股、社会保障股、企业股、投资管理股、会计监督检查股、统计评价股、县农业综合开发办公室，共16个股室。其中，办公室和人事股、综合计划股与非税收入管理股、经济建设股与统计评价股、企业股合署办公，实行“两块牌子，一套人员”。行政编制36名，实有31人，其中，局长1名，副局长3名，纪检组长1名，中层干部20名；事业干部编制5名，实有4名；工勤编制1名，实有1名。

一年来，以组织收入为工作重心，合理安排财政支出，加大财政监管力度，不断深化财政改革，加强财政队伍建设，为促进县城经济和社会各项事业的发展提供了财力保障。

【财政收支】  2010年，全县地方财政一般预算收入持续增长，实际完成29，010万元，占年度预算的125.6%，比上年增收8，397万元、增长40.7%，增幅居全市第一。其中：国税收入完成813万元，占年度预算的95.6%，增收12万元、增长1.5%；地税收入完成15，252万元，占年度预算的154.1%，增收7，343万元、增长92.8%；非税收入完成12,945万元，占年度预算的104.8%，增收1，042万元、增长8.7%。财政收入不仅结构逐步优化，而且质量明显提高，税收收入占地方财政一般预算收入的比重达到55.4%，比上年提高了13.1个百分点。全县地方财政一般预算支出实现170，075万元，占调整预算的99.1%，比上年增支25，020.3万元、增长17.2%，基本保证了重点支出需要。

【债权债务】  至2010年未，全县债务余额为135364.79万元。按级次分为：县本级债务余额101481.92万元；乡镇级债务余额28423.64万元；村级债务额5459.23万元。按债权人分为：直接债务120671.07万元；担保债务54.35万元；政策性挂帐14639.37万元。

按照《四川省乡村债务清理核实和审计锁定工作实施方案》的要求，6—9月，对全县2005年底前的乡、村债务进行逐笔逐项清理核实，并通过了省农村综合改革办公室组织的专项复查，为一下步化解工作打下了坚实的基础。

【财政监督】  “小金库”专项治理。2010年，根据市治理“小金库”工作领导小组办公室要求，全县党政机关和事业单位继续开展“回头看”工作。坚持“分级负责、分口把关”的原则，由各级、各部门、各单位党政一把手负总责，亲自安排和督办，及时听取工作汇报，研究措施办法，加强督促指导。同时，为切实贯彻落实省、市“小金库”治理工作电视电话会议精神，开展了全县社会团体、国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理工作，取得阶段性成效。社会团体“小金库”专项治理工作根据中央、省、市文件精神，由县民政局牵头，县纪委监察局、县财政局、县审计局密切配合，联合制发《乐至县属社会团体“小金库”专项治理具体实施方案》，明确专项治理工作范围、内容，并召开专题会议，进行动员布署，统一思想认识，明确具体要求，与社会团体签订《自查责任承诺书》，全县47个社会团体，除名存实亡待注销的6个社团外，41个社会团体对照检查要求，全面完成了自查自纠工作，自查面达到100%，未发现“小金库”现象。按照“重点检查面社会团体不低于总数的5%、行业协会不低于20%”的要求，由几部门组织专门力量，采取有效措施，对8个社会团体开展了重点检查，未发现“小金库”，但对其他财务管理方面存在问题，采取相应措施进行整改。国有及国有控股企业专项治理工作由财政部门牵头，县纪检、监察、审计等部门配合，成立工作领导小组及领导小组办公室，并由县纪委下发《乐至县国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》明确了专项治理范围和内容。全县19户国有及国有控股企业开展并完成了自查纠正工作，自查面达到100%。国有及国有控股企业专项治理工作领导小组组织力量重点对县广播电视网络有限公司、县良种场、县汽车运输六十队、县城乡勘测设计室四户企业开展检查，检查率占企业总户数的21%。在自查自纠和县重点检查中，未发现国有及国有控股企业存在“小金库”，但对检查发现的其他财务管理方面存在的问题，采取相应措施进行了整改。

非税收入监管。3月，财政局配合物价局，开展了为期40天的收费年审工作。年审收费部门31个，收费单位136个，年审收费总额8，35074万元，年审《收费许可证》513个，占应审数的99.5%，其中：合格462个，占年审总数的90%，基本合格51个，占总数的10%。同时，及时取消、变更了劳社、教育等部门相关收费。5月，组织联合检查组，对全县26个单位涉企行政事业性收费项目（涉及金额达242.07万元）进行了重点清查。6月，组成12个小分队，分赴25个乡镇，全面检查2010年非税收入入库情况，督促了500多万元非税收入及时入库，取得良好效果。对县规划和建设局历年欠缴的1200多万配套费进行了清理核实，并逐项催收，确保了全额入库。

专项资金监管。从6月下旬开始，由财政部门牵头，审计、监察局配合，对全县2007年至2009年度3年内实施的农村能源沼气、中医项目、污水管网改造、教育排危等17类专项资金开展检查，进一步规范专项资金的使用和管理。同时，按照“全面推进，突出重点，标本兼治，纠建并举”的原则，对2007年—2009年各级财政预算安排的“三农”资金（包括基建投资用于“三农”的支出）使用管理情况进行了深入细致的检查，针对发现的问题，及时督促加以整改，确保财政资金的安全。8月至10月，对2009年1月至2010年6月安排的专项基金和资金开展检查。县财政局与县纪委、县监察、县审计局共同商定全县专项基金和资金检查工作方案，明确专项检查自查自纠、重点检查、整改落实三个阶段的工作任务和相关要求。本次检查涉及专项资金9000多万元，包括扶贫资金、救灾救济资金、专项基金收入（基本养老保险基金、失业保险金、基本医疗保险基金）。其中自查面达到了100%，社保基金重点检查面100%，扶贫资金重点检查面50%，县其他专项资金重点检查面46%。发现了社保基金帐务处理不规范问题、基金欠费额度较大、扶贫劳务培训项目招生困难、新村扶贫项目资金量小，群众积极性不高、以工代赈项目资金存留量大、个别乡镇财政所帐面结存资金、个别乡镇部分专帐未建立、部分资金发放程序不规范等8个问题，并进行了有效整改。

政府采购监管。全年完成政府采购项目295项，比2009年增加137项，实现采购金额2880万元，比2009年增加采购金额940万元，增长48.45%，比预算节约资金413万元，节约率为14.34%。按采购方式，公开招标1，218.00万元，占总采购金额的42.29%，比上年同期增长760万元，增长265.93%；询价采购1662万元，占采购总额57.71%，比上年同期增加263万元，增长19.64%。全年公开招标采购金额，2010年比2009年提高了18.68个百分点。同时，采购中心切实提高工作水平和服务质量，发挥集中采购优势，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能始终贯穿和充分体现在实际采购活动中，切实有效地预防了商业贿赂现象发生。为加大公开力度，乐至县率先在“四川政府采购网”开通了网上发布采购信息业务，走在全市前列。年内，有1475家供应商参与政府采购投标，无一例政府采购的投诉案件。

公用经费监管。严格按照厉行节约的要求，制定切实可行的措施，加强对“人、车、会、话、招待”等一般性公用经费的管理，坚决杜绝铺张浪费现象发生。

基建资金管理。建立健全财政投资项目档案，对建设资金实行专账核算，封闭运行，加强对政府性工程预（概）算、招标等环节的评审，实现对财政投资项目事前、事中和事后全过程动态监管，确保专项资金的安全性、规范性和有效性。至年末，基建投资送审项目170个，金额116,053万元，评审金额103,085万元，审减金额12,968万元，审减率达11.17%。

国有资产管理。严格审批程序，对报损报废的国有资产，组织人力现场查看，做到心中有数。对出售转让的国有资产，通过现场调查，经具有资质资格评估机构评估、确定底价后，请拍卖公司公开拍卖或公开竞卖。严禁单位擅自处置国有资产，发现一个处理一个。同时，加强资产评估的监督管理，组织实施对资产评估项目的跟踪检查，认真办理资产评估的核准和备案手续，进一步规范评估当事人的经济行为。根据国有资产管理办法，结合实际情况，提高闲置资产利用率，年内委托有资格的评估机构和拍卖公司进行公开拍卖国有资产9处（辆），其中房屋8处，汽车1辆，评估底价3,502,200.00元，拍卖成交价4,196,200.00元，净增价值694,000.00元。

【财政改革】  强化部门综合预算。2010年，围绕省厅提出的“统筹兼顾、突出重点”的原则，坚持“五个注重”，即：注重零基预算、注重保障民生、注重保压结合、注重公平公正、注重程序规范，精心编制本年部门支出预算，进一步提高预算编制的科学性、完整性和透明度，努力实现科学精细理财。

深化政府采购改革。本着“分步实施、先易后难、积极推进”的原则，在认真总结完善货物类集中采购的经验和做法基础上，探索开展工程和服务类采购新路子，千方百计促进各项政府采购业务全面发展，逐步扩大政府采购范围和规模。政府采购项目工程类延伸到市政园林绿化工程、市政照明工程、农业综合开发苗木、农用物资、抗旱物资、抢险物资工程等，商品和货物类延伸到医疗设备、电梯、灯具、音像设备、安全网络设备等，实现了量的扩张、质的飞越。

巩固财政集中支付改革。全面启动财政“大平台”建设，至12月10日，大平台正式运行，与省财政厅正式对接，经全面清理和压缩资金专户，将所有财政性资金纳入“大平台”管理，提高资金支付效率和安全性能，增强了财政调控能力。

推进“乡财县管乡用”改革。应用乡镇“金财”工程建设成果，加大对各种涉农资金的监督和管理力度，整合涉农资金，加快农业调整结构步伐，改善了农村基础设施和条件。

【支持工业发展】  2010年围绕县委、县政府提出的“工业强县、环境兴县、项目带动”发展战略，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，多渠道筹措资金，支持工业经济加快发展，千方百计培植后续财源。为促进工业企业技术改造和加速发展，县级财政设立工业发展基金，用于规模内工业企业的技改贷款贴息和用电补贴以及地方税收超基数返还，从资金上支持民营工业企业的发展。争取上级财政部门对县民营企业在技术改造、技术创新等方面的支持。全年投入5,950万元资金，支持工业园区建设，扶持熊猫汽车、超迪电器、砚山药业等重点产业发展，涵养壮大税源；投入22,586万元资金，用于城市基础设施、交通道路建设，保证了城区道路“白加黑”、二环线、天童大道建设、国省干道公路改造、通乡油路整治等一批重点项目的实施，改善了县的基础条件。

【确保稳定】  2010年，加强对涉及财政方面维稳工作的组织领导。按照市委“六个严禁”和县委“一岗三责”要求，把维稳工作列入重要议事日程，加大不稳定因素和矛盾纠纷的排查力度，切实做到措施落实，确保人员、经费到位。按照“保重点、保稳定、保民生”的要求，大力调整支出结构，压缩非生产性支出，力保工资发放，同时完善上卡直发办法，确保工资不出现新的拖欠；社保、养老金、低保做到了应保尽保，按月上卡直发；企业军队转业干部的生活困难补助资金，及时足额发放到享受对象手中；平稳推进规范公务员津贴补贴和实施“义教”教师绩效工资，本年启动了基层卫生和公共卫生事业单位绩效工资工作，统筹考虑其他事业单位人员待遇，调整医疗保险缴费基数，全县行政、事业单位职工待遇得到较大提高。

完善保障机制，保证正常运转。健全完善政法系统经费长效保障机制。年初，公安系统按2.35万元/人.年，政法委机关按2.175万元/人.年，检察院、法院按1.8万元/人.年，司法局按1万元/人.年安排公、业务费，基本保证了政法系统的正常运转。把社会治安综合治理、见义勇为、农村治安突出问题整治等经费纳入财政预算，坚持做到专款专用。对综治办、维稳办、群工办、信访办等部门必要的专项工作经费，县财政按0.12元/人、乡财政按0.50元/人纳入年初预算，为维护“一方平安”提供了经费保障。

【落实“惠民”政策】  2010年，加强与农业、监察等部门的配合协作，及时足额兑现种粮农民补贴，严格执行粮食直补资金11.6元/亩、农资综合直补资金74.1元/亩的补助标准，始终坚持“谁种粮谁补贴”、“无地坚决不补贴”，“大稳定，小调整”和“公开、公平、公正、透明”三个原则，在3月31日前，将全县粮食直补资金789.24万元、农资综合直补资金5,041.61万元全额兑现到种粮农户手中。

规范“家电、汽车摩托车下乡”补贴。配合工商、商务等部门，采取“从严自纠整改、从严执行政策、从严填报信息、从严审核把关、从严查处问题”五项有力措施，认真核实经销网点产品销售、补贴资金垫付情况的真实性，健全完善“家电、汽车摩托车下乡”产品销售登记及申领补贴制度，加强兑付工作经常性的检查，确保国家惠及农民、拉动内需的政策全面贯彻落实。本年兑现全县农民购置的家电41,666(件)、11,624辆汽车（摩托车）应享受的补贴资金2,618.45万元，其中，家电下乡补贴兑现率101.56%。乐至县家电下乡补贴兑现率高，居全省扩权县第3位，受到省财政厅表彰。

实施农业综合开发项目。坚持“围绕产业搞建设、依托建设强产业”的思路，从改善生产条件、提高生产能力、创新工作机制、强化项目管理、体现农综效益等方面入手，加大“项目投入、机制创新、合力形成、项目监管”“四个”力度，调整产业结构，提高综合生产能力，改善农业生产条件。至6月30日，在回澜、石湍2个乡镇实施的农业综合开发土地治理项目，已完成100%，投资额达1031万元，为实现农业的规模化、产业化经营创造了良好条件。乐至县土地治理项目计划编制工作荣获全省扩权试点县三等奖。

推进新农村建设。按照“统筹规划、集中投入、整体实施”的工作思路，结合全县社会主义新农村建设规划，整合农业基础设施建设项目资金、农村公共设施和环境建设项目资金、农村公益事业项目资金、农业服务体系建设项目资金。年内整合项目资金8,964.541万元。其中：整合现代农业生产发展项目资金1,200万元、小型农田水利建设项目资金1,150万元；整合县本级支农资金1,272.05万元；整合市现代农业配套资金85万元；整合上级及其它部门支农资金5,257.491万元。本年，乐至县支农资金整合效果明显，得到省级财政奖励资金200万元，为资阳市之首。

实施农村扶贫开发项目。按照“以点带面、分类指导、整体推进”思路，依托龙头企业，集中打造特色产业扶贫带。本年，在孔雀乡建立了优质柠檬示范基地1000亩，发展生猪标准化示范养殖150户。启动了10个村的新村扶贫工程，通过扶贫工程的基础设施建设、农业产业结构调整、特困户帮扶、扶贫培训等项目实施，从发展生产、改善条件、提高素质等方面扶助农村贫困人口5000人、占任务的100.5%。完成扶贫劳务培训605人、占目标任务的110%。以扶贫连片开发项目为平台，通过竞争立项方式，确定连片的5个村作为项目区域，大力支持，打造亮点，形成品牌，示范带动，确保实现“特色产业快速提升、现代农业加快发展、生产生活条件明显改善、贫困农户整体脱贫”的目标。为扩大扶贫范围，在已建的柠檬示范基地的基础上，新规划2011年发展柠檬2600亩，大棚蔬菜、池塘养鱼等扶贫开发项目设施上有序推进。

全县实施民生工程需总投入65,010.872万元，其中县本级预算安排6,663.61万元。至年未，已拨付76,197.502万元，占总投资的117.21%。

（县财政局） 

国家税务

【概况】  2010年，县国家税务局内设办公室、政策法规科、纳税服务科（对外称办税服务厅，与收入核算科合署办公）、征收管理科、人事教育科、监察室、税源管理一科、税源管理二科、税源管理三科等9个机构，下属信息中心，下辖稽查局，第一税务分局、第三税务分局、第四税务分局，另设机关党委办公室。一年来，县国税局紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，大力组织收入，强化税源管理，规范税收执法，优化纳税服务，狠抓队伍建设，各项工作都取得显著成效。

【税收收入】  2010年，乐至国税紧紧围绕组织收入这一中心，在着重抓好重点行业、重点企业、重点税种的同时，完善对零星税源管理措施，堵漏增收，全方位加强对税源管理和监控，做到有税尽收、无税禁收，尽最大努力完成税收任务既定目标。本年入库税收5070万元，完成计划107.4%，同比增长9.76%。其中，“两税”入库4089万元，同比增长18.78%;企业所得税入库291.7万元，同比增长1.14%；车辆购置税入库563万元，同比增长43.1%。完成地方一般预算收入813万元，同比增长1.54%。

优化税源管理机制。增值税管理着重抓好基础工作管理、资格认定管理、优惠政策管理和出口退税管理。企业所得税管管理理遵循“管好税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”的管理方针，实施“抓大、控中、促小”管理。消费税管理建立税源清册和户籍档案，定期开展调查分析，掌握税源变动情况。车购税管理委托交警部门代征边远地区税款，全面推行“一窗式”管理，加强信息比对。

完善良性互动机制。完善定期例会制和定期交流制，强化部门互动，切实查找征管薄弱环节，探索出有效管理途径，真正达到查评互动、以评促查、以查促管的功效。进一步拓展第三方信息交换与运用机制，加强与烟草、银行、医保、地税、工商、电力、财政等部门合作成效明显，其中纺织行业累计入库807.6万元，同比增收376万元，增长87.12%；砖制品行业实现税收收入255.6万元，同比增长18.3%；家电行业实现税收收入128.86万元，同比增长93.58%。

加强日常监督机制。健全税收分析考核机制，扎实开展税收宏观税负、收入弹性分析，及时发现征管中薄弱环节和存在的疑点问题。根据税收分析、系统软件及日常管理中发现的疑点问题，认真开展案头分析，分析存在的疑点问题及其形成原因，实行纳税约谈、询问核实，及时做出评估结论或进行相应处理。扎实开展了纳税评估，共计补缴入库税款140万元。集中优势力量重点开展了医药行业、纺织企业、酒类生产行业的专项检查，查补收入87.9万元，其中加收滞纳金5.05万元，罚款14.03万元。扎实开展免税收入、减计收入以及减征、免征项目所得和企业取得的财政性资金补贴企业所得税专项清理工作，清理面达到100%。

强化收入入库机制。强化重点行业管理，重点加强对纺织、电力、机器机械、商业等行业的税收征管，全年组织收入分别为807.6万元、673.9万元、86.5万元、1457.7万元，同比增长87.12%、13.28%、91.37%、16.6%。强化重点税源监控，围绕红旗丝绸、供电公司、联友纺织、贵均卫材等骨干税源采取包保责任制，实行全程监控和跟踪管理。加强个体税收管理，开展日常清理检查，通过实地检查、数据清理、行业比对等方法进行整顿，先后开展了2次集中清理整顿。加强税收入库跟踪管理，无陈欠和新欠税款。2010年入库税款23,465.5万元。

【税收征管】  加强税源管理，实行领导联户和管户制度，科学配置收管理员力量，加强对重点税源和流失风险大的税源的监控管理。抓好个体户清理和建账管理，征管户数较上年增加455户，纳税户数较上年增加205户。国、地税联合做好了2007—2009年纳税信用等级评定工作，共有8户纳税人被评为A级，增长14.29%，并依据信用等级实行分类管理。对辖区71户纳税人进行固定资产进项检查，调整税额36293.67元。

改进发票管理，强化以票控税。推行机打发票，逐步取消手工开票和纳税人自制票据。推广应用机打发票电子信息采集比对控税系统，开发普通发票印制管理系统，加快普通发票信息查询系统建设，启动普通发票简并票种统一式样工作，严格增值税专用发票管理，加强普通发票管理，严格落实发票验旧售新和限额限量限种类供应制度。加强发票稽核比对和管理使用情况分析，联合公安、地税部门继续开展打击制售假发票专项行动，年内对33户纳税人使用发票进行了检查，发现有问题的纳税人3户，涉及违法发票48份，查补增值税46680元，加收滞纳金176元，罚款7000元。

抓好大企业税收、重点待业重点税源专业税收管理。利用征管数据，分析查找薄弱环节，重点选择农副产品加工、水泥制品、砖瓦、棉纺织等典型行业解剖，深化企业自查、纳税评估、税务稽查相结合的管理办法，提升了增值税精细化管理水平，管理成效明显，水泥制造税负达8.2%、棉化纤纺织加工税负达2.6%、中成药制造税负达7.6%，均超过市局考核目标。

落实征管质量考核指标动态监控，及时将各类预警反馈信息进行分析整理，确定每月税源管理重点、日常执法监督重点，加强执法检查、执法监察、复评复查和责任追究等工作，确保征管质量稳步提升。借助市局新开发的税收管理员平台系统，完善对税收管理员工作考核，进一步细化工作进度，强化重点指标监管，征管质量排名位列全市前茅。

完善税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动机制，以税收分析指导评估，评估为稽查提供案源，稽查保证评估疑案落实，责任追究促进各环节廉洁高效。推进征管一体化建设和征管人力资源优化重组，征管联动机制进一步完善。税收分析加强面、线、点的联动分析，纳税评估加强行业联动、税种联动、征退税联动，税务稽查加强管查联动、以查促管，形成了互动流程链。在各级部门之间、上下层级之间及税源管理各主要环节之间，建立了职责清晰、重点突出、衔接顺畅、良性互动的税源管理机制。

【税收执法】  推进执法检查，落实责任追究。结合省局征管质量竞赛活动，采取内外结合、系统分析的方式开展税收执法检查，重点对全县酒类税收政策和制砖生产行业进行检查，进一步规范行业税收管理。顺利通过“五五”普法检查验收。积极做好重大税务案件审理工作，强化税收执法的日常督导与检查，严格执法责任追究。组织干部学习《税务行政复议规则》、《税务稽查工作规程》，开展税收执法风险排砷，推进依法治税。加强税收专项检查，规范税收秩序。充分利用税收分析、纳税评估及各种征管资料开展查前分析，确定重点检查企业名单，制定专项检查方案，并对检查内容、时间安排、实施步骤等作出具体明确。集中人力物力对辖区内农产品行业、药品经销行业、纺织及交通运输业进行专项检查，重点解剖偷逃税款的典型个案，严厉打击扰乱税收秩序的行为。全年实施检查13户，结案13户，入库收入15.74万元。

【税收宣传】  2010年，县国税局围绕“税收·发展·民生”主题，结合县域实际，开展形式多样的宣传活动。通过税收公告、税收宣传、门户网站等及时公开办税程序、标准。采取税法宣传进学校、举办纳税人学校、开设税务诊所等形式大力宣传税收，共发放宣传资料18000余份，举办税法知识讲座4期，编发手机短信5000条以上，通过QQ群平台交流300余次，设立税收咨询点36个。税收宣传月期间，联合财政、地税、教育、广电等部门举办“发票中大奖，欢乐齐分享”发票抽奖活动，扩大了社会影响，消费者积极参与协税护税。

【队伍建设】  以教育为重点，着力提高队伍素质。扎实开展争做“三最”党员干部、“创先争优”等活动，让党员干部进一步解放思想，加强责任意识，积极争做“党性最强、工作最好、作风最正”的好干部，发挥党员干部先锋模范作用。以省局的361干部培训工程为依托，组织31人到税干校、省委党校、电子科大、西南财大、四川大学等高校参加培训，总计5680学时。通过业务讲学、岗位练兵等形式，组织干部培训。鼓励干部参加“三师”、省级征管稽查能手考试，并给予物质和精神奖励，激发干部学习热情，干部思想素质和业务技能得到大幅提高。

开展“共建和谐税收·万名党员联系服务纳税人”活动。组织税收服务小分队“一对一”为企业帮困解难、献计献策，共收集纳税服务需求意见16条，当场解决涉税问题12个，为企业提出发展建议13条。参与“文明单位”、“文明机关”、爱国卫生先进单位等创建活动，净化工作氛围，营造和谐环境。开展社会治安综合治理、城乡环境综合治理，责任区面貌进一步好转。组织参与全市国税系统第四届职工运动会，开展为青海玉树、甘肃舟曲等地震灾区捐款献爱心活动，共捐款18150元。

推进党风廉政建设。按一岗双责要求，落实党风廉政建设责任制，把工作重心向预防教育转移，注重源头治理。认真做好“小金库”专项治理，从严从细自查自纠，不走过场、不留“死角”，建立完善防治“小金库”长效机制，进一步规范财务管理，强化财务监管。聘请县检察院专家，为全体国税干部举办了题为《税务系统职务犯罪预防》和《廉洁从税，服务县域经济发展》专题讲座。组织干部参加省、市局廉政建设会议，学习《廉洁从政准则》，教育国税干部强化身份意识、责任意识，做到警钟长鸣、慎独慎行，依法行使职权，预防职务犯罪。

【税收服务】  加强办税服务厅规范化标准化建设，新购置电脑、打印机、扫描枪等办公设备，调整窗口办税业务，完善“一窗通办”服务模式。办税服务厅于10月25日整体进驻县政务服务中心，同时下放办税权限，完善后台运行机制，让纳税人走进一个窗口就能办完所有涉税事宜。强化办税服务厅与管理科室的无缝衔接，落实首问责任制、限时办结制，开展延时服务、绿色通道、预约服务、推行人性化服务，遇有纳税人特殊、紧急事宜，做到随到随办，尽力为纳税人节省税时间和成本。畅通纳税服务热线，建立纳税人QQ群，国税门户网站，拓宽与纳税人沟通交流的渠道，及时为纳税人解难释疑。对各类服务措施、服务流程、涉税规定等项目进行梳理，删繁就简，努力提升服务质效。畅通纳税人投诉维权渠道，做到“服务无盲区，申述多渠道，事事有回音”的维权承诺，保障纳税人合法权益。推行网上办税，全县有80户一般纳税人和86户小规模纳税人实现了网上申报。稳步推进财税库银横向联网，共有808户签订协议。开通手机短信服务平台，对重点税源企业的财务负责人，定期发送税收政策变化、纳税提醒等内容的短信。开展涉农企业税收服务，全年减免涉农企业增值税504万元，同比增加73.36%。

（县国税局）

地方税务

【概况】  2010年，四川乐至县地方税务局仍实行由省地方税务局和同级地方政府双重领导，以省地方税务局垂直领导为主的管理体制。主要职责是：贯彻执行国家、省、市有关税收法律、法规和政策，制定全县地方税收征收管理实施办法；编制地方税收年度计划；研究税源结构变化；负责地方税收减免审核或审批；负责全县地方税务稽查和地方税收专项检查；组织和开展税收宣传月活动；负责县级企业事业单位地方各税及国家、省、市、县政府指定的有关基金（附加）的征收工作。内设机构有办公室、监察室、综合税收管理股、征收管理股、政策法规股、计划财务股、人事教育股、党办。直属单位有稽查局、直属税务所、天池税务所，辖石佛、回澜、童家、良安、宝林5个乡镇税务所。2010年末，在职正式职工124人，其中局机关（含直属、天池、稽查局75人）。征收的税种有营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、车船使用税、契税、耕地占用税12个税种；教育费附加、四川省地方教育费附加、文化事业建设费、四川省旅游市场拓展费、残疾人保障金、工会经费等基金及附加6种。

本年局机关继续保持省级文明单位称号，全系统保持县级最佳文明行业称号，直属税务所办税大厅被评为市级文明示范窗口，回澜、良安、宝林税务所被评为市级青年文明号。乐至地税局被国家税务总局表彰为全国税务系统文明单位。

【地税收入】  2010年，全县地税系统组织税收收入实现了历史性突破，地税总收入、税收收入突破两亿元，地方一般预算税收收入首次突破亿元，天池税务所组织税收收入首次突破亿元，打破了乐至县地税收入无上亿元所的历史，地税总收入、税收收入增长额突破近亿元。全年实现税收总额23235万元，较上年增长72.4%。1—3月实现一季度开门红。5月中下旬实现总收入、税收收入、省级税收收入双双“过亿”，较2009年提前4个月突破亿元大关。9月省局税收情况通报剑阁、绵竹、南江、乐至实现了70%以上增长率，受到省局通报表扬。11月，全县7个征收单位提前一个月全面完成任务。12月再创税收佳绩，突破2亿元大关，实现了2007年以来3年翻2番目标。2010年完成中央级税收收入2780.7万元，占年度计划的120.9%，同比增收1127.6万元，增幅68.2%；完成省级税收收入4667.3万元，占年初计划的111.1%，同比增收1170.3万元，增长33.5%；完成县级财政一般预算税收收入15251.4万元，占年初计划154.1%，同比增收7341.4万元，增幅达92.8%。

【税收宣传】2010年4月是第19个全国税收宣传月。地税系统围绕“税收•发展•民生”主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，重点宣传与公民生活密切相关的税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容，加强税收工服务经济社会发展大局等宣传，开展税收政策进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动。3至4月，在25个乡镇设立税法宣传点，组织35辆出租车、340辆人力三轮车、100余辆客运车张贴税收宣传标语，发送手机短信3000条。在鑫鹏大酒店举行有奖定额 发票二次抽奖活动，邀请县建安房地产、金融保险、工业园区企业等各行业纳税人代表21户召开税企恳谈会。活动期间悬挂标语70余幅，张贴税收标语1000余条；组织税务人员100余人开展街头咨询活动，在县城东街设立税法知识宣传一条街，散发宣传资料10000余份，接受纳税人咨询500余人；开展有奖知识竞猜和《企业所得税法》及《实施条例》培训，利用送报刊、送纯净水的机会，送宣传资料8000余份，委托行政服务中心发放宣传资料6000余份。

【征管改革】  加强纳税户籍管理，减少漏征漏管。把户籍管理作为税源控管的基础性工作，2010年摸清了全县2943户纳税对象分布情况。其中企业536户，企业中国有企业22户、集体企业37户、股份制企业82户、私营企业110户、有限公司174户，其它企业111户，个体工商业户2407户。与工商、国税等部门配合，重点对零散户或经营不正常营业户、漏片漏管户、非上线户、非上线工程项目等进行清查和管理。加强重点税源、重点项目管理，全年征收契税1744万元，耕地占用税4746万元，建安房地产业税14937.8万元，仅建安房地产税收就占入库地方税收65.8%。重点加强了房地产“一体化”管理。联合国土部门规范土地税收前置，联合房管部门扎牢房屋交易发证环节口子，联合政府服务大厅按“先税后证”实行联合控管，深入国土、建设、发改等部门适时了解土地交易、项目立项等相关情况，把握动态信息，通过信息比对，强化建筑、房地产项目税源及时足额征收，同时加强廉租住房税收征管。强化附属工程及土石方税收管理。天池税务所以加强附属工程及土石方税收管理为重点，开展税源摸底排查，实现入库附属工程及土石方税收563万元。推进装饰、装修业税收征管。针对装饰、装修业零星、分散、隐蔽的特点、继续采取管理员划片包干办法，规范发票管理，实现入库装饰、装修业税收325万元。抓好“小两税”征管。通过召开税政业务会、税企恳谈会等方式，实行重点企业联系制度，对个体户、集贸市场实行分片、分街道开展申报纳税辅导工作。加强房产税、城镇土地使用税“小两税”的征管，各税务所通过建立管户清册、项目清册等，全面推行行业申报营业税，基本达到税收科学化、精细化管理要求。推进个人所得税管理。继续做好个人年所得收入12万元以上自行纳税申报工作，全年自行申报21人，在2009年8人基础上增长162.5%，共申报应纳税所得额236.5万元，申报缴纳个人所得税35.7万元，同比增长149.8%。推进全员全额扣缴上线明细申报，逐步扩展扣缴申报面，提升扣缴质效，促进科学化、规范化管理。开展工资薪金所得与企业工资费用支出比对，其中地税自行比对67户，国地税比对107户。对个体工商户个人所得税税率实行核定征收。建立健全企业所得税管理台账和亏损账，《年度纳税申报表》和《涉税通》申报系统，强化企业辅导与监管，加强了企业所得税核定征收管理。适时调整房地开发企业应税所得率，平衡城乡税负差距。3月，抽调业务骨干近30名，集中对县级重点税源企业130户进行了集中汇算辅导，调增企业所得税应纳税所得额1348.5万元，补缴地方各税388.3万元。全年共征收企业所得税2304万元，占年初计划的170.7%，同比增幅达109.3%。完善个体工商户管理体系。分行业进行典型调查，根据其生产经营状况分类汇集，分析掌握第一手资料，为核定和调整定额以及辅导纳税提供真实可靠依据。完善对纳税大户管理，按月进行实地调查，掌握其经营状况和发票使用情况，分类汇集统计。同时加强个体户日常管理，加强税收优惠户管理，严格审批报送资料，实地调查确定经营额和减免税额。加强对饮食业定额发票管理，由纳税人需在所购定额发票上加盖印章，并对辖区内个体工商户的有奖定额发票进行检查。加强货物运输业税收管理。从认定、管理、年审三个环节对货运业自行开票纳税人，严把代开发票关口，做到先税后票，及时汇总上报开票信息，确保了国税部门增值税低扣工作的顺利实施和货运业务应纳税款不流失，全县共有3户自开票纳税人纳税额近300万元。开展土地增值税清算。分析选好清算项目，明确清算责任，选择魅力新城、状元府邸、龙城府邸三个工程项目作为上报省局的清算项目，对其它符合清算条件的清算项目分期分批开展土地增值税清算，共补征入库土地增值38万元。继续抓好基金附加征管工作。全年代征工会经费120.6万元，代征残疾人就业保障金21.4万元。加大追欠力度，规范减免管理。按照《欠税公告办法（试行）》的要求，加大了工业园区企业和政府投资性工程占用耕地的清理，共清缴入库耕地占用税1700余万元。按照《税收减免管理办法（试行）》和《耕地占用税契税减免管理办法》的要求落实各项税收优惠政策，建立审批制度、严格审批程序、建好资料档案，本年全县落实地方税收减免333户，减免金额310.8万元，其中：再就业税收优惠减免31.4万元，残疾人税收减免15.3万元，其它税收减免264.1万元。减免企业所得税1.5 万元、个人所得税59.2万元、营业税及附加168.6万元、契税45.8万元、耕地占用税4.6万元、其它各税31.1万元。落实税管员制度，推进纳税评估工作。继续执行税收管理员制度，统一工作程序、明确工作权限、细化岗位职责，规范税收管理员执法行为，对辖区内重点行业、重点税源、重点企业进行纳税评估，按照不低于各税务所查账征收企业20%要求，对部分企业进行了纳税评估，通过评估提高了纳税人的纳税自觉性，规范了纳税秩序，促进了征纳和谐。开展纳税信用等级评定。按照“评定准备、评定初审、结果公布、经验总结”四阶段工作要求，以纳税人税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、税款缴纳情况、违反税收法律、行政法规行为处理等方面为内容，以日常征收管理、纳税评估、税务检查、税源监控资料为基础，结合征管信息系统及其它资料进行全面审核调查，9月至10月，完成了全县238户纳税户的纳税信用等级评定工作，共评定出A级纳税户8户，B级230户。其中：共管户A级8户、B级161户；直管户B级69户。

【税务稽查】  坚持以查促收、以查促管原则，把日常稽查、专项稽查和专案稽查有机结合，全年完成20户稽查对象的专项检查任务，共查补税款91.6万元，加收滞纳金13.5万元，处罚款47.5万元。开展税警联动共检工作，查处涉票单位115户，收缴假发票10109份，票面金额136万元，补缴税款5.4万元，处以罚款4.6万元，移送公安经侦线索1件，震慑了发票违法犯罪行为。查处举报案件和处理涉税信访案件4件。

【信息建设】  推行办税大厅集中征收制度。2010年办税服务厅通过中软2.0版征管软件共填用税收票证36551份，征收税费21724万元；发售各类发票75254本，办理有奖发票配售面额8500万元，代开各类发票3852份，征收税款3155万元；办理开业税务登记269户，变更登记71户，注销税务登记82户，受理各种文书6448户次。建立健全信息化管理制度。出台了《计算机网络安全运行管理制度》、《计算机操作人员守则》等与计算机管理密切相关的各项规章制度。明确职责分工，强化信息管理员保密意识，全面构筑信息管理安全防卫系统。设置双线路切换和“税库银”横向联网。与移动、电信积极配合，构建新型税收管理框架，解决信息不对称问题，联系县电信公司对电信线路开展统一测试，成功实现了移动、电信双线路切换，7月22日成功实现与中行、农行及国库的“税库银”横向联网第一轮测试，为全面推广运用税库银联网工作打下了良好基础。

【税收法制】  制定依法行政“二五”规划、干部法律知识学习计划，推动了依法行政工作正常、有序开展。开展“五五”普法。调整普法工作领导小组成员，开展“法律六进”活动，在乐至电视台录制《法治之光》，通过纳税咨询窗口、电子显示屏、触摸屏、发放资料等方式，开展政策咨询、纳税辅导，做到“零距离”宣传。继续推行三级责任体系，层层签定《行政执法责任书》，明确税务执法单位和税务执法人员的执法范围、执法责任、岗位责任、执法考评和过错追究，本年共批评教育有执法过错的责任人46人次，责令作出书面检查29人次，通报批评46人次，经济惩戒152人次，经济惩戒总额3990元。坚持重案审理，加强事中监督。对重案审理标准进行调整，由原查补税款数额20万元以上标准调为30万元以上。开展税收执法检查工作，加强事后监督。7月至8月，对所属9个执法单位的税收执法权进行检查，对各单位存在的不规范行为和税收执法问题进行整理归类进行全局通报，并将整改情况及时书面上报，确保执法检查效果落到了实处。开展税收执法案卷评查。11月组织力量对部分执法案卷进行评查，重点评查了实体的详实性、程序的正当性、证据的确凿性、处罚的公平公正性、文书的规范性、案卷完整性，严格按照评查标准逐项进行评查打分，案卷平均得分97.7分。

【队伍建设】  强化责任心教育。6月，以“增强责任心，推动乐至地税事业上台阶”为主题给地税干部上党课。7月，专项组织历时一个月的《责任胜于能力》课题讲座录像观看活动。开展思想创新教育。进一步创新理念、提升素质、强化责任、转变作风，把思想和行动统一到县委关于加快发展的一系列重大决策部署上，开展了“乐至发展驶入快车道一地税干部怎么办？”大讨论活动。发挥组织领导作用。做到“三个坚持”、完善“三项建设”，不断探索创先争优新路子，呈现出依法治税秩序新、税收收入台阶新、征管改革突破新、征纳关系构建新、地税社会形象新。以党建工作目标和落实“三会一课”为重要内容，强化党员理论武装，促进党员思想交流，开展党员读书活动，倡导每天工作8小时、读书1小时的“8+1”学习模式，局领导带头撰写调研文章7篇，职工写心得体会36篇。改进领导班子工作作风。深入基层、纳税户开展调研，听取工作意见和建议，不断解决在税收征管和队伍建设中出现的新情况和新问题，积极构建和谐的征纳关系。发扬“八字”精神、争当“三最”干部，当好三个角色，倡导四种作风，建设‘五型’机关，争作六个表率，努力建设一支党性最强、工作最好、作风最正的高素质党员干部队伍。开展干部在职教育培训。6月，组织基层一线征管人员39人到四川省税务干部学校进行集中培训；7月，有7位同志参加市局统一组织的吉林财经大学学习；9月，有5名同志参加了省局统一组织的上海财经大学培训。抓好学历教育，提高学历层次，鼓励职工参加各类学历教育和自学课程。本年，全县地税系统大专以上学历人员98人，占职工总数的79%。对地税干部“德、能、勤、绩、廉”全面考核，做好干部选拔作用工作。中层干部轮岗交流8人，一般干部交流3人，新任用中层干部12人，新选拔副科级领导干部3人，通过民主测评新任副科级非领导职务34人，新任正科级非领导职务9人。

【行风建设】  继续深入开展文明单位、文明行业创建。全系统保持了县级文明待业称号，局机关保持了省级文明单位、县级最佳文明单位称号，县局办税服务厅保持市级“文明服务示范窗口”称号，7个税务所保持了市、县级文明单位称号，县局荣获省地税局“廉政文化建设示范单位称号”，“四川省省级文明单位”重新登记合格。深化廉政教育，营造清廉行业风尚。深入学习廉洁从政制度。坚持以党性党风党纪为重点，组织干部职工认真学习《廉政准则》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》、《四川省地方税务系统工作人员违反“八条严禁”处理办法》等相关规定。创新廉政文化建设形式。利用在系统内部网络上定期更新廉政制度、箴言、对联、漫画、廉政故事等、在办公楼和家属楼张贴倡廉警句等形式开展廉政文化建设活动。落实党风廉政建设责任制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大落实力度。加强对领导干部个人廉洁自律情况监督，定期召开局领导班子民主生活会，推行“职务消费机关内部公示制”，严格落实领导干部个人重大事项报告、廉政谈话、领导干部述职述廉等廉政制度。开展厉行节约，严格执行各项财经纪律，规范公务用车和公务接待管理。开展廉政风险点查找。在业务流程、制度机制、外部环境等方面共查找出廉政风险点172个，在重大事项决策、重要人事任命、重大项目安排、大额资金使用等方面共查找出廉政风险点14个。继续优化纳税服务，积极构建和谐征纳环境。本年10月25日起，办税服务厅整体搬迁至县政务服务中心，统一对外办理地方纳税事项，成为资阳市地税系统首个整体入驻政务服务中心的办税服务厅。

（县地税局） 

人行乐至支行

【概况】  2010年，人行乐至支行内设办公室、监察室（与办公室合署办公）、综合业务股、基础业务股。全行人员编制23人，其中，行长1人，副行长2人。本年，全县金融机构各项存款年末余额为971174万元，比上年同期增加185817万元，增长23.66%，各项贷款年末余额为349609万元，比上年同期增加67204万元，增长23.8%。

【货币信贷指导】  2010年，人行乐至支行引导各金融机构正确理解和实施适度宽松贷币政策，准确把握其方向和内涵，有扶有控，加大对县支柱产业、工业园区、重点项目、重点企业、“三农”、中小企业和弱势群体等的信贷支持力度，促进地方产业升级和结构调整。在支持地方经济发展中，努力拓展金融机构业务领域，增强抗风险能力加强政策效应分析，发挥纽带作用。加强对辖区经济金融形势的监测分析，建立了金融机构业务经营、贷币信贷政策执行情况定期分析制度，及时反馈贷币政策执行效应；建立了实行利率水平监测机制，继续搞好民间借贷利率监测，对联社的利率执行情况按季进行反馈，发挥了利率杠杆的调控作用。搭建银、政、企沟通交流平台，主动将金融工作纳入地方经济发展轨道，组织召开了县域经济金融形势分析会、“一行一会、全面覆盖”银企座谈会、贷款新规则辅导、信贷产品推荐会、银行业数据共享工作会、改善农村支付环境工作会等。

【金融环境建设】  加强征信体系建设和管理，提高企业和个人征信系统数据质量，引导金融机构利用系统规避信贷风险，发挥了征信系统防范信贷风险的作用；及时收集上报金融生态示范县考核资料，积极参与征信系统切换运行测试。加强《反洗钱法》宣传，发挥反洗钱联席会议制度的作用，推动保险机构纳入反洗钱工作联动机制。组织金融机构开展了集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动，督促辖内各金融机构建立切实可行、严密有效的反洗钱内控制度，认真履行客户身份识别、交易记录保存、大额和可交易报告、落实存款实名制等反洗钱义务，不断提高报表质量，推动了反洗钱的制度化、规范化。加强金融系统计工作，及时、准确、完整上报有关数据和报表。与各金融机构签订了统计数据信息共享协议，提高了金融统计数据质量，按时完成了专题报告。进一步加强和改进外汇管理，做好了外汇政策的宣传和监测工作。加强对辖内金融机构存款准备金的管理，确保准备金存款不低于其存款余额的规定比例。加强与有关部门的协调配合，关注辖区银行业、保险业和交叉性金融业发展状况，积极防范和化解跨行业、跨市场的金融风险。联合县公安局、国税局、地税局成立了“打击假币犯罪、发票犯罪、银行卡犯罪办公室”会同有关单位和部门开展了打击经济犯罪行为专项行动和以“保护消费者合法权益、打击银行卡犯罪行为”为主题的宣传活动。由县政府负责组织资金清偿原县城市信用社金融稳定紧急再贷款本息共计3,343,355,00元，并于9月13日全额收回了长达近十年的贷款本息，有效维护了央行债权。

【金融创新】  引导辖内金融机构开展金融创新，组织工行、联社召开银企对接会及金融产品推荐会，推广“网贷通”、“贸易融资”等信贷新产品，简化了企业贷款手续，节约了企业融资成本，有效破解了小企业融资瓶颈。推进小额担保贷款工作，全年发放小额担保贷款4871万元，其中妇女创业贷款520笔，金额4371万元，对2个劳动密集型企业发放贷款500万元，创新宣传方式，春节前夕，支行通过寄慰问信和金融宣传资料的方式向返乡农民工宣传金融知识，联合县委组织部在25个乡镇聘请了33名大学生村官作为改善农村支付环境宣传志愿者，并对其进行了培训和考试。开展地税系统横向联网联调测试及正式上线前的准备工作，财政、税务、银行联合召开了横向联网联调测试准备工作联系会，成功组织了辖区地税系统税库银横向联网联调测试，为地税系统正式上线运行横向联网做好了充分准备。推广运行财税库银横向联网系统，组织，协调解除决推广运行中出现的问题，在中支国库部门指导下，成功运行了财税库银横向联网系统。至本年末，县国税部门已成功签约812户，签给率达58%。成功扣税7490笔，占国税总扣税笔数的70.8%，金额3098.2万元，占总入库金额的66.1%，超额完成了年初上级部门提出的目标任务。

【信贷管理】  开展调查研究，加大对相关数据和有关经济现象的综合分析利用。探索新形势下信贷管理工作。开展地方中小法人金融机构资本变化情况、预算外资金收支及管理情况、银行卡刷卡缴税情况、民营企业融资状况、工业企业融资需求以及2010年四川省重大项目融资情况等各种专项调查。做好了贷款卡的发放、年审核准工作。年内新办贷款卡19户，年审贷款卡101户。

【金融服务】  加强银行结算账户的管理，搞好居民身份联网核查，本年办理账户开户、销户、变更业务688户，开展了对银行机构代码、预算单位银行帐户和久悬银行结算帐户清理工作。做好非现金结算工具的推广工作，组织开展了“银行卡刷卡无障碍示范街创建活动”会同公安部门成立联合整治银行卡违法犯罪办公室，制定了开展打击银行卡犯罪专项行动的实施意见，对银行卡犯罪活动形势进行了分析、研判，建立了预防和打击银行卡违法犯罪的长效机制。开展银行卡知识宣传活动，加大对银行卡犯罪的打击力度，营造安全的用卡环境。一年来，在城乡开展银行卡宣传活动10次。

开展人民币流通监测、现金收付及清分设备调查和反假币信息系统试点工作。组织辖内各金融机构采取集中宣传和日常网点柜面宣传相结合的方式 开展反假贷币宣传活动，并深入偏乡镇、村社和学校进行反假币宣传，解答公众疑问，进行咨询服务 ，发放《人民币常识》反假宣传手册、人民币挂图等各种资料一万余份。与县公安局联合成立打击假币领导小组及办公室，加大了对假币的打击力度。对金融机构新进人员进行了人民币反假业务上岗资格考试。开展假币回收工作。全年共收缴入库人民币假币2701张（枚），金额215856元。其中：公安机关没收假币90张（枚），金额8370元。

开展国库业务，把好国库资金风险第一关，国库会计人员认真履行事中监督职责，一年来共发现、纠正不合规凭证27笔，金额29.5万元，确保了预算收入入库、退库、库款支拔等国库收支业务正确、合规。推进国库直接支付业务，在直发资金项目的选择上，将涉农惠民补贴资金作为首选项目，选择五保户补助资金作为直接支付试点项目，收集、整理、核对了回澜镇五保户信息，与县财政部门、邮政银行及邮政局签订了《乐至县农村五保户补助金发放协议》，办理国库直接支付业务1782笔，金额28.2万元。做好国库会计集中核算系统和国库管理信息系统的推广上线准备工作，组织国库人员认真学习两系统培训资料，确保了国库管理信息系统在9月正式试运行。做好地方国库集中收付代理银行资格认定工作，有4家行社经人行乐至支行审定获得代理资格。开展刷卡缴税情况调查，推进财税体制改革和国库核算系统改革，提高了国库工作管理水平。开展“送国债下乡”宣传活动，会同邮政储蓄银行组成国债宣传组，采取发放宣传资料与视频播放相结合、咨询与讲解释疑相结合的方式，现场发送“2010年凭证式（二期）国债宣传单”、“无记名国债宣传单”等宣传资料1000余份，农户向当地邮政储蓄所预约认购国债4笔，金额2.2万元,接受农户咨询200余人次。

（人行乐至支行）

农行乐至支行

【概况】2010年，中国农业银行乐至县支行立足县域经济，加快经营战略转型和结构调整，扎实推进面向“三农”金融服务工作，找准业务经营发展点，创新工作思路，以“发展”兴行为第一要务，努力开拓市场，充分发挥农村金融骨干和支柱作用，强化内控和风险管理，着力提高资产质量和经营效益，全面提升经营管理层次和综合盈利能力，促进三个文明建设和谐发展。支行机关设置综合管理部、安全保卫部、工会办、财会运营部、信贷管理部、客户部。辖营业部、天池支行、帅乡支行、南塔分理处、回澜分理处、石湍分理处、石佛分理处、童家分理处、大佛分理处、良安分理处、宝林分理处11个营业机构，其中城区4个，乡镇7个。在岗员工173人，行长1人、副行长3人。

【存贷业务】  2010年，开办的存款种类有活期储蓄存款、定期储蓄存款、零存整取储蓄存款、教育储蓄存款、通知存款、单位存款、特种存款、财政性存款、外汇存款等。年末各项存款余额207396万元，比年初净增17453万元，继续保持快速增长势态。其中：储蓄存款金额185787万元，比年初净增25460万元，对公存款余额21610万元。

开办的贷款业务有中小企业贷款、农业产业化贷款、短期流动资金贷款、质押贷款、助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款、个人生产经营性贷款、个人一般消费贷款、个人住房按揭贷款等。年末贷款余额56348万元，比年初下降3373万元，同比少增20678万元，贷款存量市场份额占全县金融机构16.11%，份额比年初下降5.04个百分点，贷款增量占全县的-5.1%。其中个人贷款余额为7159万元，比年初净增2664万元。

【中间业务】  到2010年末，实现中间业务收入1011万元，同比多增99万元，完成计划的78%。支行在资源匮乏的情况下，找准市场定位，注重有效营销，实施全员营销活动方案，采取“开发现有客户、拓展新客户、维护老客户”的营销策略，对优质客户实施网上银行、手机银行、代理保险、金卡、白金卡、准贷记卡、贷记卡等产品的综合营销，全力推动客户结构优化调整。全年办理新增金穗借记卡22213张，个人电子银行客户数计划7925户，新增18106户，完成计划的228%，个人短信计划4410户，新增10232户，完成计划的232%，转账电话计划450部，新增993部，完成计划的221%，第三方存管计划250户，新增291户，完成计划116%。

【优质服务】  在全行员工中，按照总行提出的“3510”战略目标和“创一流的产品、一流的服务、一流的管理、一流的队伍、一流的企业文化”的要求以及资阳市分行提出的“一个产品一根草，四个产品一棵树”的营销理念，抓住农行成功上市的历史机遇，进一步转变思想观念，全力实施“三农”服务和县域“蓝海”市场发展战略，抓住业务工作重点和关键环节，有针对性地进行重点宣传。在天池公园户外电子广告屏幕上每天播放农行产品专题宣传片10次，并随时滚动播出农行产品宣传字幕；在县广播电视台综合频道每天播放农行产品专题宣传片2次；在城乡主要交通要道上，乡镇场头、场尾悬挂过街宣传横幅；在县城出租车和三轮车上张贴农行产品宣传广告；在县城主要商业街区悬挂氢气球宣传农行产品；在县城区内组织秧歌队巡游宣传农行产品。形成了密集宣传声势和正面舆论，树立了良好的社会公众形象。

围绕客户的“满意、高兴”而开展服务，把特色服务做精做细，为客户提供特色化和鲜明个性化的服务，以服务招客户，以服务留客户。在城区营业机构，进一步整合规范柜台服务流程，推行分区服务，将复杂业务和简单业务分开，高峰时段实行“弹性工作时间”和“弹性窗口设置”，消除了客户排队现象。

依托“一个产品一根草，四个产品一棵树”营销活动，开展“春天行动”和“激情仲夏”活动，实施全员营销活动。“开发现有客户、拓展新客户、维护老客户”，对优质客户实施网上银行、手机银行、代理保险、转账电话、准贷记卡、贷记卡综合营销。制定完善营销激励考核办法，推动客户结构优化，信用卡增量、信用卡中间业务收入、网银业务增长迅猛、转帐电话新增荣获省分行“县域先锋奖”。

加快电子渠道建设，推广电子产品，新装修大型营业网点1个，新安装ATM机9台，使每个网站的ATM机数量增加到2个（1个取款机和1个存取款机），全行ATM机数量达27台，提高了业务迁移率，增加了中间业务收入。

【支持“三农”】  以支持龙头企业为重点，带动地方经济发展。2010年，累计向2家省级龙头企业发放贷款4,370万元，向7家市级龙头企业发放贷款2.13亿元，龙头企业覆盖率达到75%。支持生猪特色产业，以乐至牧旺、乐至富农等25家猪业专合社为载体，打造生猪产业链接，帮助农村实现农业产业化经营，累计投放信贷规模8,000万元，覆盖农户6,000户。支持四川顺达木业“10万立方米高（中）密度纤维板项目”和100平方米木地板项目的实施，向该企业累计提供贷款1.1亿元。支持县工业园区四川省菲力克期建材有限公司、四川省亲和医药有限公司、四川省奇特数控设备制造有限公司等10户企业，制定了“孵化”方案和“孵化”台帐，通过简式小企业信贷流程“绿色通道”，先后发放信贷资金1640万元，帮助企业做大做强，支持了地方经济发展。

围绕零售业务目标，加大个人信贷投入。采取“走出去，拉进来”的营销措施，成立2个营销团队，分批、分片对县城川乐、东郊、北街和北郊等4个农贸市场，东街和仲弘街等2条繁华商业街区的沿街商铺开展个人贷款及POS机具、信用卡、电子银行等个人业务进行“拉网式”营销。支持城市建设，对县城“晶鑫·天池府邸”、“世纪新城”等十家房地产开发商的优质楼盘跟踪营销。

【清收不良贷款】  开展农户不良贷款“百日清收”攻坚战，成立农户不良贷款清收领导小组，制定“四定”方案，即：定时间、定目标、定人员、定机 ，及时将目标细化分解，量化到具体部门、人员，并将清收任务与效益工资挂钩考核。对有风险或风险较大的客户实施压降和清退，对信用意识差甚至逃废债务客户，与法院、公安局经侦部门联系采取经济、法律、行政多种方式，依法清收。

【综合管理】  强化内控建设，确保安全营运。坚持“三防一保”、“检防结合，重在预防，标本兼治，综合治理”的方针，认真贯彻学习银监会“三法一指引”、“从业人员职业操守指引”、省银监局“五十个严禁”、省分行“六十个严禁”和市分行“十二条高压线”，并层层签订《合规履职承诺书》，增强约束力。围绕人行综合执法检查、银监分局ATM和金库等专项检查、省分行案件风险集中排查、总行集中审计等系列检查，对存在的问题整改到底。

    提高安全防范意识和技能。开展法律、法规及各项规章制度学习，重点组织和学习了总行、省分行《关于进一步加强营业网点及运钞金库安全管理办法》、《守库规定实施细则》；借鉴案例通报和堵截案件的成功作法，制定了相应防范措施，加强防范预案演练，提高了防范能力；注重对一线员工的防伪识假和防诈防抢的技能培训，提高识假、防伪及防诈、防抢技能。全行进行理想信念正面典型学习教育1636人次，法规制度学习教育1820人次，案例剖析教育1100人次。

加强安全设施建设，提高物防、技防能力。购买更换了一批大容量电视监控磁盘、柜员尾钞箱及防护装备，先后对良安分理处金库及主守护室进行了改造，对东街支行和支行中心金库的电视监控设备进行了系统升级和增路扩容改造，对大佛、宝林、石湍等多个分理处的防盗门全部进行了更换，提高了安防标准。同时，加强了枪支弹药使用和运钞车管理，构筑安全屏障。全年实现了无违法、无违纪、无案件、无事故的“四无”目标。

（农行乐至支行）

农发行乐至支行

【概况】  中国农业发展银行乐至县支行隶属农发行资阳市分行，是县内唯一一家农业政策性金融机构。行内设办公室、客户业务部和会计结算部等两部一室，乡镇无营业机构。2010年，按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

【存款】  2010年，累计吸收存款120,630.10万元,同比增长99.9%。其中：单位定期存款600万元，单位活期存款104,873.80万元，粮油收购资金存款6,027.33万元，财政补贴资金存款9,101.97万元，结算保证金存款27万元；累计支取出存款116,872.69万元。其中：单位定期存款600万元，单位活期存款101,353.00万元，粮棉油收购资金存款6,052.40万元，财政补贴资金存款8,867.29万元，结算保证金存款3万元。年末各项存款余额9,033.31万元，比2009年末增加5,275.90万元，增长54%。

【贷款】  2010年，累计发放贷款70,914.7万元。其中：地方储备粮贷款1,444.70万元，地方储备油贷款300万元，准政策性贷款340万元，流转粮油贷款300万元，农村基础设施建设中长期贷款41,000.00万元，产业化龙头企业短期贷款7,100.00万元，农业综合开发中长期贷款1,9400.00万元，农业小企业短期贷款1,204.70万元，储备猪肉贷款130万元，流转粮油贷款150万元，农村基础设施中长期贷款18,300.00万元，农业小企业短期贷款8,400.00万元，农业综合开发中长期贷款22,400.00万元，农业小企业短期贷款980.00万元。年末贷款余额64946万元，比2009年增加19350万元。

【贷款管理】  到2010年末，累计不良贷款余额1095万元，占贷款总额的1.69%，比2009年下降0.71%。全年，共评定信用等级企业15户，其中：评定为AA级企业4户、A⁺级企业4户、A级企业6户、A^—级企业1户。加强风险管理。继续实行商业性贷款抵押担保制度，对商业性贷款全部实行抵押担保和保证担保两种方式。2010年发放抵押担保贷款49770.00万元，保证担保贷款21144.70万元。年销售货款回笼归行率为100%。

【支持农村建设】  2010年，通过畜牧养殖、饲料生产、农产品深加工三个方面，着力发掘一批新的优质客户。全年累计发放农业产业化龙头企业短期贷款7100.00万元，农业小企业贷款1030.00万元，支持药材龙头企业1户，养殖企业及猪业合作社2户，支持企业实现销售收入53980.00万元，利润3565.00万元，带动周边种、养殖农户25000余户，户均增收3400.00元。以农村基础设施建设为重点，通过抵押担保贷款方式，向县新城投资有限公司投资发放农业基础设施建设中长期贷款18000万元，用于天童大道一期道路建设的公路交节点、沿道路的阳化河整治、景观绿化及500亩配套建设用地的整理等。该项目设涵洞5座，六车道设计，全线长3,642米，项目实施后将进一步完善全县城乡间的道路体系，改善沿线城乡居民的交通条件，提高基础设施的承载能力；向县广播电视网络有限责任公司发放2,000万元农村基础设施建设中长期贷款，支持农村广电“村村通”建设，该项目已于11月建设完毕。新增农村广电网络用户52,676户，进一步改善了农村用户收视党和国家政治、新闻等条件；向县交通投资开发有限责任公司发放3,000万元农村基础设施建设中长期贷款，用于改建断头公路144.8公里，大大改善了乐至农村交通状况。

【支持粮油收储】  2010年，发放省市级储备粮贷款240万元，支持粮油收储企业储备粮食100万公斤。发放市县级储备油贷款300万元，支持企业储备油脂25万公斤，库贷挂钩比100%。发放粮食收购贷款300万元，收购各类良种38万公斤，有效保障了企业收购期间资金供应不断档，确保无白条。

【拓展中间业务】  2010年，代理保险手续费收入6.3万元，其他手续费收入0.7万元，固定资产出租收入0.5万元。

（农发行乐至支行） 

工行乐至支行

【概况】  2010年，中国工商银行股份有限公司乐至支行内设综合部、市场营销部、营业室，下设东街分理处，有员工35人，其中正式员工26人，劳务用工9人。乐至支行树立“以市场为导向，以中高端客户为核心，以创新为动力”的经营理念，围绕省分行“三大、两高、两群、三贷”重点工作，继续实施“大个金”营销战略，以发展为第一要务，以做大做优资产、负债规模，全面提升中间业务收入，努力构建管理规范、服务高效、内控严密，全员和谐的精品银行为各项工作指导思想，各项业务快速发展。本年，实现净利润1663万元，完成全年奋斗目标的114.4%，较同期增加685万元，增长70.0%，人均实现利润49万元。实现中间业务收入403万元，同比增加121万元，增长43%，完成全年任务的100.8%。各项贷款余额为28697万元。比年初净增8624万元，增长43%，完成全年确保目标的76.8%。同业增量占比达到79.4%较上年提升46.68个百分点，同业排名第一。不良贷款余额继续保持为零。各项存款余额为89926万元，较年初增加12943万元，增长16.8%新兴业务发展提速，全年新增个人网上银行证书客户1151户，完成任务的219%；新增网银代发工资5户，代理国债600万元，代理个人保险2362万元，完成任务的113%；新开工行信使4438户，开通率93%。

【负债业务】  加大存款组织力度，调整优化存款结构，大力发展“两高”客户。保持存款业务稳定增长，本年新增个人中高端客户594户，带动了储蓄存款持续、快速增长。年末，储蓄存款余额达49439万元，较年初净增8169万元，增长19.8%，较同期多增4217万元，增量占比19.86%，同业排名第二。抓法人中高端客户发展，保持存款业务稳定增长。加强与工商局、招商局、园区办联系，组织新建企业在支行开户、存款，新增法人中高端客户28户，至年末，对公存款余额为40365万元，较年初增加4853万元，增长13.7%。

【资产业务】  2010年，面对国家宏观调控贷款政策逐步收紧的情况下，支行利用现有政策，搞好贷款储备，抢抓机遇发放贷款，加大信贷投入力度，组织召开银企对接暨小企业金融产品推荐会，大力培育、储备小企业贷款资源。全年新增6户小企业贷款，净增贷款825万元，继续保持个人贷款良好发展势头，加大现有楼盘贷款发放的力度，保持个贷持续、快速增长，全年个人贷款净增7100万元；搞好个消费贷款发放，全年发放个人消费贷款82笔，净增贷款1710万元，增长297.4%。居全市第一。

【中间业务】  以优质服务发展人民币结算业务和灵通卡业务，增加人民币结算业务和灵通卡业务收入；加大代理保险业务力度，全年代理寿险业务2362万元，增加代理寿险业务收入60万元；发展代保管业务，全年实现保管业务收入17.8万元，比同期增加1.8万元；开展投资银行业务增加投行业务收入125.5万元，全年实现中间业务收入403万元，同比多增121万元，完成全年任务的100.8%。

【内控管理】  牢固树立“全员参与内控、内控优先、主动依法合规、内控创造价值”合规理念。坚持发展与内控并举的内控管理方针，全面加强内控建设。与各部门负责人签订《2010年党风廉政建设和案件防范责任书》和《2010年度社会治安综合治理、安全保卫、消防工作目标管理责任书》，明确各自工作职责，落实一岗双责职责，坚持行长坐堂制，提高各级管理人员及全行员工履职尽责意识；坚持定期召开案件查防暨扫雷工程分析会，坚持按月排查异常行为人员，不断完善各项内控机制，推动内控管理日常化，常态化；认真学习《四川银行业从业人员案防工作五十严禁》，开展“内控案防制度执行年”活动，对各类检查发现的问题加大整改和处罚力度，实现了全年零案件目标，为全行发展提供了保障。

【优质服务】  组织员工开展“服务价值年”活动、业务技能达标活动，提高员工业务技能。强化优质服务管理，开展优质服务检查、督导，对违反服务规定的员工给予处罚，提升了支行整体服务水平。

（工行乐至支行） 

中行乐至支行

【概况】  2010年，中国银行股份有限公司乐至支行内设部门有综合管理部门和业务发展部、营业部、北街支行、东街分理处三个营业网点；员工39人，其中合同制员工25人，劳务派遣制员工14人。

全年实现各货币汇总人民币净利润459.6万元，同比增加39.9万元，增长率为9.51%。至年末，各项人民币存款余额105056万元，较年初新增19502万元。其中：公司存款余额47646万元，新增12313万元，完成全年任务的118%；人民币储蓄存款余额57127万元，新增7495万元，完成全年任务的65.17%，各外币折美元存款余额49.97万美元，较年初负增长1.73万美元。本外币各项中间业务收入106.83万元，各项资产质量状况优良，不良贷款率为“零”。

【负债业务】  抓营销宣传，扩大基础客户群。节日期间，利用新闻媒体播放中行宣传片，扩大宣传范围；结合医保联名卡、“开卡送平安”、开卡代扣燃报等业务宣传；开展上门服务活动、“走出去”活动，宣传特色业务、特色产品；利用出国热潮，到学校、高档社区开展中行外币业务、国际卡业务宣传。

抓任务分解，落实逗硬奖惩措施。将任务指标分解到部门和人头，制定奖惩办法，做到人人肩上有指标，随时随地揽业务，最大限度地调动了员工积极性。坚持每日公布指标完成情况，每周分析目标差距，每季兑现奖惩办法，促进员工自发敬业。抓住重点客户的持续营销，确保存款持续增长。2010年，行政事业单位存款净增10477万元，完成全年任务的349%。抓招商引资重点客户营销，争取开立就账户。坚持经常性走访招商、工商等部门，收集信息，从源头上营销客户。抓VIP客户营销，做好柜面服务。抓资产业务带动，捆绑发展。通过中小企业贷款、汽车贷款、个人住房按揭贷款等业务，对客户进行交叉销售，形成公司贷款拉动企业存款及个人存款，个人贷款推动个金产品的良好发展氛围。抓金融服务，提升对外形象。结合“网点服务销售流程整合十个一”方案，落实网点服务转型工作。开展技能训练和测评，全年业务技能测评合格率100%，能手率90%，员工柜台业务操作水平有了提升；不定期地对一线员工进行服务礼仪培训，员工规范服务能力有了整体提高；与代理保险公司合作，举办产品销售讲座5次，员工营销技巧有了明显进步。

【资产业务】  至2010年末，上报住房按揭项目6个，批准4个，发放个人住房贷款3394万元，实现中间业务收入14万元。继续推动车贷业务。发挥中行独家续做车贷业务优势，做大做强汽车按揭贷款市场，2010年发放汽车按揭贷款247.2万元。发展授信企业（公司）项目。至年末，向取得诚信的中小企业（公司级）授信客户提供各项贷款余额2698万元，较年初增长2398万元，完成全年任务的300%。

【中间业务】  2010年，营销新的特约商户14户，新发贷记卡954张，国际卡2张，白金卡5张，实现银行卡中间业务收入24万元。与保险公司协作，代理部分保险业务，做好柜台销售及后续服务工作。利用黄金市场价格看涨的增值优势，向客户开展贵重金属营销。扩大零售贷款规模，提升市场竞争力，2010年发放零售贷款3432万元，实现中间业务收入14万元。以中小企业为目标，大力发展授信业务，增加中间业务收入。全年发放中小企业贷款2398万元，实现中间业务收入24.43万元。做好存量对公账户和授信企业的国内结算业务，提升国内结算收益。全年实现国内结算收入8.94万元，完成任务的74.5%。

【优质服务】  提高服务质量，提升对外服务形象。结合“亮窗工程”要求，督促一线柜台员工坚持站立服务、双手接递、普通话和新引导手势；组织员工参加市分行服务礼仪培训，规范了服务整体水平；与代理保险公司合作，举办产品销售讲座4次。开展技能训练、测评，员工业务技能合格率100%，能手率为91%。提升专业服务水平。年内获对公结算账户从业资格证16人，获基金销售资格证1人，保险做作业资格证5人，检查辅导任职资格2人，业务经理任职资格3人，电子银行岗位资格证24人，事后监督任职资格2人，有1名员工被省分行评为四星级柜员。

【内控建设】  2010年，认真落实党风廉政建设工作，层层签订党风廉政目标责任书，通过讲党课、观看警示教育片、答题闯关、现场测试等方式加强党员领导干部廉洁从业教育。

组织开展“一图两表”学习活动，并结合工作实际，制定学习计划，规范新线系统业务操作，防范新线系统各类风险发生。开展“内控和案防制度执行年”活动，规范并严格执行内控和案防制度。支行每季度召开案防安保工作专题会，进行防案形势通报、案防工作安排，同时不定期组织各类突发事件应急预案学习，开展案件警示教育，员工遵章守纪、规范操作意识增强。发挥二道防线履职功能，开展屡查屡犯专项治理工作。结合ICCS系统运用和季度统计分析，强化对重点部位、重点人员、重点时段的风险控制。强化监督管理，重大差错率大幅降低，确保了全年零案件，并荣获市支行2010合规操作集体奖。

【企业文化建设】  以开展创建“四强党组织、四优共产党员”活动为载体，加强党员队伍建设。坚持以党员受到教育、员工感到满意、工作得到促进为落脚点，使学习教育活动深入人心。以“提高履职能力，严守廉政准则，落实一岗双责”为主题进行党课教育，增强了党员干部廉洁从业意识和责任感。

    对员工进行文明优质服务行为规范，开展安全保卫规章制度，消防知识，业务知识、业务操作、反假币，反洗钱等培训及转培训工作，员工培训学分完成率为100%，上岗证率100%，一线星级柜员率100%。关心员工学习、工作、生活，关注员工职业生涯规划，为员工创造良好的工作和生活环境，增强员工的归属感、责任感，提高全行向心力和凝聚力，保证全行业务经营稳健发展。注重对员工人生价值观、职业道德、安全防范等方面的教育，做好员工思想状况和行为分析，抓好信访工作，保持队伍稳定。针对社会各界普遍关注的银行服务质量问题，开展员工专项服务培训，强化现场督导和非现场监控，不定期通报问题、彰扬先进。做好网点人员配置，最大限度发挥人力资源效能，不断提高服务质量。加强经营管理、专业技术、技能操作三支人才队伍建设，推进和谐企业文化，塑造健康、团结、拼搏的企业文化精神，形成了一支具备熟练业务技能、综合素质强、能打硬仗的员工队伍。

（中行乐至支行）

邮政银行乐至支行

【概况】  2010年，中国邮政储蓄银行乐至县支行在全县设有储蓄网点67个，其中一类网点（一级支行）3个、二类网点10个、代理网点54个，农村乡镇网点覆盖率达到100%，网点数居全县所有金融机构之首。支行内设综合管理部、会计核算部、综合业务部、审计部、信贷业务部5个部室，全行人员编制50人，支行设行长1人，主持全面工作。2010年全年实现营业收入1200万元，完成市分行基本目标的100%；实现利润收496万元，较上年增长133 .96%；是全市唯一完成收入目标的支行。

【存贷业务】  开办的存款种类有：个人活期储蓄存款，定期储蓄存款，单位、企业存款等。2010年末，储蓄存款余额 238032.25 万元，较上年增加53465.29万元，增长29.0%；公司存款余额5.14亿元，较上年增长64.0%，是全市第一个公司业务余额突破5亿的支行，也是全市公司业务余额最多的支行。开办的贷款种类主要有小额信用贷款、个人商务贷款、二手房按揭贷款，2010年累计发放贷款2008笔，金额9317万元，结余1324笔，金额5794万元，逾期率为0.46%，较2009年净增金额1858万元，增长47.21%。贷款业务的办理满足了服务“三农”，县域支柱产业和中小企业的现实需要，拓宽了邮储资金回笼地方经济建设的渠道，更大限度的为地方经济建设作出贡献。

【中间业务】  2010年，支行将中间业务作为新的收入增长点，以大力发展中间业务的方式，促进支行银行业务的增长和转变。积极代理各类理财、基金产品，精心挑选保险业务品种，按照不同的客户类型，进行合理的产品推荐、销售；大力开发新的代发业务。支行已开通代收社保金、代收燃气费等业务，为普通百姓提供便利。通过以代收代付业务规模的扩大，带动了支行个人储蓄余额的增长和储蓄结构的调整；加大商易通、POS等机具的投放力度，满足多层面客户资金结算需要。

【业务宣传】  支行在进行业务宣传的同时，注重提高邮储银行社会知名度和公众形象树立的宣传形式。抓住陈毅元帅诞辰的契机，协办了由乐至县委、县政府主办的“百姓舞台走进陈毅故里”大型文艺晚会。并不定期到乡镇开展业务宣传和“金融知识下乡”活动，进一步提高了邮储银行的社会影响力和公众的认知度，树立了邮储银行“进步与您同步”的良好社会形象。

【企业文化及队伍建设】  以人为本，构建和谐企业。2010年组织员工学习先进典型人物、事迹，开展“双百优”评选活动；利用“五四”、“七一”、“十一”等重大节日、纪念日对员工开展革命传统教育；支行综合管理部获得资阳市分行2010年度“先进集体”称号，两人获得2010年度“先进个人”称号。

（邮政银行乐至支行）

农村信用合作联社

【概况】  县农村信用合作联社前身为县农村信用合作社联合社。2007年3月29日经中国银行业监督管理委员会四川监管局批复同意，乐至县农村信用合作联社成为股份合作制的社区性地方金融机构，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制，注册资本11403.85万元。2010年，联社内设办公室、人力资源部、财务会计部、资产风险管理部、科技信息部、稽核检查部、安全保卫部、个人客户部、法人客户部，建立了科学合理的组织架构体系。下设1个营业部、6个信用社、48个分社，营业网点遍布城乡。领导班子5人，其中：理事长1名，监事长1名，主任1名、副主任2名，理事长为企业法定代表人，年末全县农村信用社共有职工436人。近年来，存贷规模不断壮大，收入与利润涨幅较大，县联社在体制改革、法人治理、支持三农和服务县域经济等方面做了坚实的工作。

【存贷业务】  2010年底，各项存款余额256606万元，比2009年（下同）净增47581万元，增幅22.76%。

年末，各项贷款余额186977万元，净增35149万元，增幅23.15%。全年累计投放贷款186428万元，其中：农业贷款余额110066万元，农业经济组织贷款9206万元，农业贷款128047万元，其他贷款25005万元。涉农贷款余额163765万元，占贷款总规模的87.59%，贷款规模居全县金融类机构第一位。

发展中间业务。本年，代理保险保费5430.55万元，发行“蜀信卡”4.5万张，安装ATM机5台，安装POS机13台，实现中间业务收入318万元，县联社收入渠道开始多元化。实现财务收入14948.72万元，增幅26.57%，财务支出13218.66万元，收支顺差1730.06万元。增强抗风险能力。年末，县联社实现账面资本充足率4.25%，呆账准备金当年新增2775万元，余额6254万元，消化历年亏损3175万元，联社自有资本不断增加，经营风险降低，抗风险能力进一步增强。

【深化改革】  随着金融体制改革的不断深化，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》和《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》，按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责”的总体要求，县农村信用社积极投入深化改革，按照银监会关于规范向农村合作金融机构投资入股的有关规定，认真做好增资扩股宣传和认缴工作，通过对股金的规范，认真认购央行专项票据，全额置换呆账贷款，增加资本净额及清收盘活不良贷款。按照改革目标，对“统一法人”的数据测算、筹建阶段、组建阶段、清产核资、申请筹建做了分工安排，到2010年，联社不但建立健全了“三会”法人治理结构，理事会下还成立了三个专门委员会，负责联社的重大经营决策，基本形成了决策、经营、监督有效制衡的法人治理新机制。

【支持“三农”】  调整经营模式，细分客户市场。在信贷投放定位上，积极引导城区信用社利用城区经济繁荣优势，重点加强对个体工商户、私营企业主等自然人的贷款营销。强调乡镇信用社扎根农村、贴近农户的优势，重点管理好小额农户贷款工作。推行小额农户信用贷款。至2010年底，县联社累计授信18.26万户农户，授信面达全县农户数的75.14%，授信总额17.23亿元。初步建立了农户基本信息档案资料，为全面推行小额农户贷款管理奠定了基础。根据客户的个人素质、经济实力、信用状况等不同情况实行分级管理体制，分别授信5—10万元。本年末，联社大额授信472户，授信金额1923万元，吸纳了优质客户，解决了中小企业、个体私营业主融资难的问题。调整支农结构，支持特色产业的发展。联社充分抓住产业结构调整的有利时机，在积极支持传统农业的同时，大力支持“一乡一品”、“一村一业”、“公司+基地+农户”等特色产业的发展。先后贷款430万元支持在佛星、蟠龙、天池等乡镇种植青花椒1173亩的基地建设。发放贷款7150万元支持中天酿造协会内的20个成员业主发展酿造业，打造“绿色酿乡”。支持能繁母猪和生猪饲养。大力鼓励和支持“猪业家园”、“羊业家园”、“蚕业家园”、“鱼业家园”、“生态家园”等特色产业的发展。支持新农村建设和六方合作项目。2010年全县农村信用社按照政府对新农村的规划要求，对20多个示范村、30多个试点村、150个启动村，投放贷款13460万元，支持农户5600户，累计贷款余额8200万元。按照县委规划的5个“户办增收工程”及整体推进“六方合作”机制示范村的相关要求，对“六方合作”的优惠政策进行了明确，贷款3552万元。取得了较好的效果。建立和完善适应市场化竞争的贷款利率定价机制，提高农村信用社贷款产品的市场占有率。分别对入股社员、非入股社员、法人客户等信用程度、信用等级实行不同的上浮幅度，确定贷款利率定价标准。

【支持工业】  2010年，围绕西部大开发和县委、县政府的要求，支持市场前景广阔、产品有销路的各类企业和个体经济发展，促进帅乡城镇化建设进程。向东方乐渝、联友纺织等56个企业累计投放贷款32625万元，贷款余额56337万元。其中：支持工业园区企业13个，累计投放贷款11090万元，贷款余额12050万元，新增贷款余额4110万元。

【支持民生】  2010年发放各类“惠民”贷款5504.5万元。县联社针对当年经济金融形势，加大了对“农村青年创业贷款”、“公务员信用贷款”、“妇女创业小额贷款”、“工会创业贷款”、“助学贷款”等民生工程的支持力度，大力扶持和鼓励妇女创业、农民工返乡创业、工会创业，以创业促进就业、以就业带动增收。

【科技建设】  设置的SC6000新业务操作系统于2007年正式上线以来，加强了对柜面操作人员的培训，制定完善了网络建设的规章制度。陆续开通了“农信银”（全国信合系统之间的资金汇兑、汇划）业务、大额支付SC6000实时系统和农民工银行卡业务。极大地方便广大储户业务办理，拓展业务渠道，扩大业务范围，跳出了县农村信用社过去结算难的困境。2010年借助SC6000系统，完成了征信查询、员工门户系统、反洗钱、经营查询等系统建设，开通了柜员制试点，完成了农信银清算中心商业票据系统上线工作，标志着县联社建设成了现代商业银行的网络系统。

（乐至县农村信用合作联社）

人寿保险

【概况】  2010年，中国人寿保险股份有限公司乐至支公司内设经理室、综合部、个险业务部、团险业务部、银保业务部、客户服务部，设部门经理各1名。下设城市营销部、一处网点及天池营销服务部、回澜营销服务部、宝林营销服务部、大佛营销服务部、良安营销服务部、石湍营销服务部、童家营销服务部、中天营销服务部、石佛营销服务部、金顺营销服务部、龙门营销服务部。公司设经理1名、副经理2名。2010年完成新收及续收保费9000万元，同比增长10% ；赔付及给付案件达6000多件，赔付及满期给付金额3500万元。

【保险宣传】  2010年，公司利用“3.15”消费日，在县城主要街道、人流较集中地方开展“诚信维权”、“诚信服务”、“明明白白买保险”等宣传活动，为广大客户提供咨询的平台，解答疑难问题，公开对社会承诺诚信服务，并连续七年被评为省级“重合同  守信用”企业；公司坚持以人为本，诚信经营的理念，要求全体员工在宣传业务时对客户负责，不夸大保险责任及功能，按书面承诺保险理赔责任，稳定了客户和保险市场。对较大的赔案和具有影响力的赔案，公司经理室曾多次到乡镇召开现场赔付会，将赔款送到被保险人的亲属手中。全年，公司共召开产品说明会80余次，参加人数达49000多人。

【业务发展】  2010年1月14日，由县人民政府办公室组织，中国人寿乐至公司承办，召开了“全县农村小额人身保险专题工作会”，按照会议部署，我司认真贯彻执行会议精神，积极开展农村小额人身保险工作，在加强领导、宣传发动、阶段推动、优质服务和及时理赔等方面扎实有效推进，取得了初步成效。公司根据2010年农村小额保险相关要求，积极配合县专项领导小组，抽调专人，深入基层开展调研，遵照“政府搭建平台、保险公司作好服务”的原则，公司成立了县、乡两级专项工作小组，将思想和行动高度统一到市、县政府的统一部署上来，进一步明确了“公司一把手亲自抓，分管领导直接抓，团体业务部牵头抓，各部门通力合作，全县系统全力以赴”的推进思路，配合县政府召开的专题会议，研究具体方案，并与全县25个试点乡（镇）人民政府签订目标责任书。

【及时理赔】  2010年，公司分别到盛池、佛星、高寺、石佛、良安、放生等乡镇召开现场理赔大会，并将赔款送到被保险人的亲属手中。1月28日，放生乡清溪村11组村民杨某某，因掉入山粪池中淹死，公司经调查属实，赔付30000元；2010年3月31日，佛星镇牌楼石洞桥村7组村民屈某某因车祸死亡，公司赔付30000元；4月12日，大佛镇东禅节龙庙村4组村民王某某因煤矿塌方导致死亡，公司赔付30000元； 2月28日，盛池乡金顶寺村6组村民冉某某因从高空坠落死亡，公司赔付30000元。在开展理赔工作中，公司及时理赔，优质服务，为出险家庭及时送去了赔款，稳定了家庭生活，促进了社会安定。

【内部管理】  2010年，公司对员工进行内控管理制度、专业技能等方面的培训共10余次，坚持每周一晚召开员工大会，学习上级公司的相关文件，并进行工作业务交流，达到共同提高业务水平的目的。公司在内部完善了费用管理、单证管理、赔案质量等一整套管理制度，对原执行的应收保费、手续费支出等制度进行了修订。

（人寿保险乐至支公司）

人民财产保险

【概况】  2010年，中国人民财产保险股份有限公司乐至支公司内设机构和在岗员工人数以及领导任职无变化。全年完成商业保险保费收入1717万元，给付各项赔款1282.12万元，解决了大量历史车险案件，注销垃圾数据133笔。本年实现利润400万元。

【保险业务】 2010年开办保险6大类40余种。实现商业保险费收入1717万元，比2009年同期增加383万元，增长28.71%；政策性农业保险保费收入568万元，同比减少241万元。实现利润400万元，同比增长286.8%，其中商业险193万元，政策性农险207万元。给付各项赔款1282.12万元，同比增加17.73%。

【保险市场调整】 本年，公司把险种结构优化调整作为上规模、创效益的重点，主动放弃了亏损较大的医疗保险及部分拖拉机保险业务。对用电综合险不再承保，对中石油2009年的责任险不再续保，对林木火灾保险未按期续保。全年减少险种业务收入近90万元。但通过“四方合作”保险业务及学生保险业务等进行了弥补，总体上实现了全年收入增长，其中A、B类业务占比增加、车辆平安保险收入稳步上升，经营效益大幅增长。全年利润增长286.8%，赔款减幅达174.27%，同时还解决了大量历史车险案件遗留，注销垃圾数据133笔。

【保险服务】 开展“两个文明”建设，树立“人民保险、服务人民”宗旨，建立服务窗口，规范服务程序，制定服务标准，明确服务内容。实行挂牌上岗、文明服务、文明用语、并按首问责任任制对员工进行奖惩。广泛深入保户，回访“黄金客户”，征求意见，改进了工作作风。2010年乐至财产保险公司被省公司评为“重合同守信用”企业和精神文明单位。

（人民财产保险乐至支公司） 

中联财产保险

【概况】 2010年，中华联合保险股份有限公司乐至营销部按照中国保监会“转方式、调结构、防风险、促发展”的要求和总公司“坚持一个中心、推行三大改革、完善三大机制、构建三大工程”总体部署，以“转变发展方式、提高服务水平、强化合规经营、坚决扭亏为盈”一条红线贯穿始终，步入了稳健经营的轨道，取得了历史最好承保盈利水平。全年保费收入达1396万元，比2009年增加172万元，增长14.0%，支付各类赔款769万元，比2009年减少168万元，减少21.8%，缴纳地方营业税65万元，同比增加25万元，增长62.5%，代收车船使用税106万余元，同比增加36万元，增长51.4%。

【展业调整】  年初，营销部就把防止业务大起大落、调优业务结构和改善业务品质作为业务发展的重中之重，严防规模冲动，先算账后经营。车险业务实行扶优限劣，积极参与行业自律，提高保费充足率。非车险业务拓展严防非理性冲动，以精算分析为支持，通过展业技能培训、劳动竞赛、新产品开发、渠道疏通等方式积极探寻非车险业务新的增长点。通过全体员工共同努力，在业务发展保持正常增幅的同时，业务品质、险种结构也实现了稳步优化、非车险业务占比达到了33.1%。

【优化控管】  以发展方式转变为内涵深度思想转型。通过开展“创先争优”活动，深入学习党的十届五中全会精神和认真开展“三个一”活动，再以会议、培训、调研、座谈，正面宣传公司经营形势，把全员思想和行动统一到强化效益意识、坚持效益优先不动摇，强化服务意识、坚持特色发展不动摇上来。以“三定”为抓手推进机构人事改革，根据“三定”方案，确定了营销部管理序列3人，理赔序列2人，销售序列5人，劳务人员2人，人员结构优化目标初步实现，并相应签订了“劳动用工合同”，有效防范化解人事劳动风险。以“理赔质量年”活动为契机推进理赔管理改革，以“保良争优”为动力，全面推行直线管理和垂直考核。把提高理赔序列人员待遇同加强管理、从严考核结合起来，强力打假防骗，挤压“跑、冒、滴、漏”。在多策并举下，存量风险得到较大化解，简单赔付率控制在55%，低于全省10个百分点。

【管理创新】  开展管理模式创新，在大集中的基础上，自上而下落实分专业，分线管管理责任，直线管理、垂直考核，不断提高管理科学化、精细化水平；开展承保手段创新，通过实施非车险集中录单；统一承保规范，强化业务入口风险合规控制；开展展业媒介创新，通过上线人险“激活卡”业务，融入车险行业信息共享平台，标的信息更加透明，承保风险更加可控；围绕客户服务创新，落实《四川省机动车保险理赔服务规范实施细则》要求，参与行业快赔中心建设，上线“精友”报价系统，改善理赔服务效能；严格应收管控创新，实施非车险见费出单，巩固扩大应收清理成果，全年简单应收率为零。

【经营效益】  2010年，乐至营销部综合成本率为88.6%，利润率为11%，盈利贡献度在全省四级机构中名列前茅，规模与效益齐头并进，经营效益与社会效益俱佳。荣获四川分公司“先进四级机构”荣誉称号。

（中联财产保险乐至营销部）