同心聚力  求真务实

倾力助推全面小康新乐至建设

2011年1月24日在政协第八届乐至县委员会第五次会议上的报告

乐至县政协主席  罗军蜀

2010年工作回顾

一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以践行科学发展观为主线，深入学习贯彻党的十七届四中全会，省委九届七次全会、市委二届十三次全会和县委十二届十五次全会精神，在中共乐至县委的坚强领导下，以团结民主为主题，以助推发展为要务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在围绕中心、服务大局中彰显特色，在勤奋履职、务实进取中提升质量。

一、坚持以助推发展为第一要务，服务大局

思路决定出路，战略决定未来。我们始终围绕加快发展这一中心，切实找准政协履行职能与促进发展的结合点和着力点，谋富民之策、建强县之言、献发展之计。

坚持参政议政建真言。年初，我们成功召开了县政协八届四次全会。会上，就《政府工作报告》、《政协常委会工作报告》和其它报告进行了协商，委员们就如何保持我县经济平稳较快增长、加强基础设施建设、促进城乡统筹发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定等议题积极建言献策，提出合理化意见建议200余条，提交提案132件。就工业园区建设提出“园区进行合理功能分区、建立园区职工保障制度、探索实施企业退出机制”等20余条意见建议；就如何加快农村专业合作社建设提出“创新机制、加大投入、优化服务、强化管理”等10余条意见建议；就优化产业结构提出“提升企业科技含量、引进创新创业人才、加快校企合作步伐”等多条意见建议，这些意见建议得到县委、县政府的高度重视与采纳，有力地促进了全县经济快速发展。

注重深入调研献良策。按照“少而精、专而深、求实效、促转化”的原则，我们围绕全县改革的热点难点问题，展开广泛深入的调研活动，形成20余篇质量较高的调研材料，为县委、县政府和有关部门决策提供了有价值的参考意见。围绕资阳市如何打造中国西部节能产业之都开展调研，撰写了《坚定信心、努力推动节能产业建设》、《对我市打造“中国西部节能产业之都”的思考》等调研报告，在市政协主席学习研讨会上进行了交流发言。配合市政协做好加快新农村建设和创新政协办公室工作的调研，撰写了《关于农村土地流转调研情况的汇报》、《创新观念、突出重点，切实抓好政协办公室工作》等调研文章。在“我为资阳献计献策”活动中，我们组织各界别委员召开座谈会，商定议题并展开深入调查研究，形成了《加强名人文化资源的保护、开发和利用》、《传承孝悌文化打造薛苞古镇风景区》、《以旅游景点为核心发展周边观光农业》等12篇计策，并上报了市政协，获得了一致的好评。

突出主动融入助发展。县委工作的指向就是政协奋斗的方向。我们紧紧围绕县委中心工作，认真抓好联系帮扶乡镇、企业、重大项目工作，深入一线调查研究，切实帮助乡镇、企业协调关系，解决难题。主动帮助联系乡镇佛星镇协调解决场镇建设、机关办公楼建设以及场镇居民用水等问题。多次深入帅乡挂面厂、超迪电器、永兴制粉、鑫晨塑料、菲利克斯建材、金锄头粮油、乾源纺织等联系帮扶企业，切实为企业解决发展中遇到的困难。参与城乡环境综合治理和新农村建设工作，积极建言求实效。参与全县“十二五”规划、乐至城市建设总体规划（修编）、毗河供水工程前期准备、建设“山水宜居乐至”等重要工作，充分发挥政协人才荟萃的作用，积极建言献策。结合乐至实际，我们提出在全县开展水利普查工作的建议，得到县委、县政府的重视与采纳。

二、坚持关注民生维护和谐稳定，履职为民

 “民生的事是天大的事”。我们坚持把民利民生作为政协一切工作的出发点和归宿。

高度关注社会热点难点，倾力协商形成共识。一年来，我们召开了9次常委会（其中4次专题常委会），先后就全县土地流转、环境保护、城市建设、财政预算、卫生、计生、农村文化以及党风廉政建设等工作进行协商，提出了80余条意见建议，撰写简报36期。在协商天然气调价、出租车调整起步价的过程中，常委们认真讨论，提出了三条建议，一是关注民生，着眼于社会的和谐稳定；二是强化管理，规范行业行为；三是改进工作方法，努力提高服务质量。这三条建议政府决策时予以采纳。在县委重大人事安排上，我们积极协商，提出了负责任的意见建议。

认真做好信访维稳工作，倾力化解矛盾、畅通民意。履职在公心，根本在民意。我们针对群众呼声较高的池南路商业街改造项目，积极牵头召开了座谈会，向该区群众代表传达了县委、政府谋求发展的所思所想，集中了群众的所盼所求，使该问题平静下来，为寻找最佳方案形成了统一的思想基础。针对道教信众反映仙鹤观土地被侵占和仙鹤观山门下的建筑影响仙鹤观风貌等问题，我们高度重视，将此问题作为2010年第150号提案，主动邀请了国土局、规划和建设局、民宗局等单位通过查证历史档案、测量土地、走访群众，在深入了解和全面掌握情况的基础上，多次与仙鹤观道教管委会和建筑承包方进行协调沟通，把误占的土地归返仙鹤观。为建好仙鹤观公园入口建筑物，县委、政府高度重视，将此事列入常委会议决事项，作出了“对建设方案作进一步完善，建筑为仿古风格，进深控制在十米以内，建筑物临梯部分不得超出上山梯步，不得超过后面堡坎，并确保建筑实际效果与设计方案一致”的议决。目前，方案正在完善中。

充分发挥民意代言作用，倾力维护群众利益。一年来，我们先后就城镇医疗保险、新农合、农村科普、职业教育等工作进行调研，深入基层体察民意，积极负责地反映群众意愿。如：针对实施新农合过程中，农民医药费报销程序繁锁的状况，积极建言，改进报销方式，避免了将出现的损失；针对群众呼声较高的职业教育难点、热点，撰写了《整合职教资源、组建职教集团》的调研报告，呈报了县委、市委，获得好评。去年，我们采编了《社情民意》简报，向省、市报送了“5.12”汶川大地震史料9篇，图片8幅，其中被《省政协报》、《资阳日报》采用稿件5篇。

三、坚持团结民主构建合作平台，汇聚力量

人民政协是大团结大联合的载体。我们充分发挥政协包容、凝聚作用，积极整合政协组织的各种资源，最广泛地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设乐至服务。

着力深化交流，学习先进。我们紧紧抓住乐至县作为省政协定点联系县这一契机，主动与省、市及周边县市政协联系，不断增进友谊、交流感情，沟通思想、汇聚力量。5月上旬，应省政协邀请，参加了省政协组织的川南片区政协研讨会，就如何发挥委员主体作用进行了交流发言。6月中旬，就如何发挥好委员“三个作用”，赴洪雅、丹棱、眉山、安岳等县（市）政协，进行相互学习交流，深化了认识，拓宽了思路。7月初和10月下旬，为弘扬元帅精神、搭建平台、增进共识，参加了山西五台和湖南衡东举办的全国帅乡政协联谊会，并向各帅乡同仁赠送了《道沐春风》和《佛蕴和谐》等文史书籍，有力地宣传了乐至。8月中旬，热情接待了遂宁市政协来我县考察文物保护及管理工作。

着力搭建平台，共谋发展。凡涉及人民政协的共同性事务，以及有关统一战线的其他重要问题，我们主动听取民革、工商联和无党派人士意见，积极构建民主协作机制，努力形成全县上下和衷共济干事创业的局面。民革乐至总支为纪念陈毅元帅、谢无量先生举办“八月诗会”，邀请全市诗歌、书画爱好者齐聚桑城，共缅革命前辈。我们积极参与，使活动取得圆满成功，达到沟通思想、增进友谊、宣传乐至的作用。2010年，民革乐至总支被民革中央表彰为全国基层先进组织。为充分发挥各界别人才荟萃的作用，组织了医卫界委员在全县进行卫生健康知识宣传，发放科普资料1.5万余份，赠送健康手册1.4万余册，义务就诊3000余人次；组织了文体界委员为东山、石湍、童家等10余个乡镇送去了精彩的文艺演出，丰富了人民群众的文化生活。

着力宣扬真、善、美，资政育人。坚持加大宣传力度，营造大团结、大联合氛围。9月上旬，为弘扬美籍华人吴仲良先生情系桑梓、大爱无疆的奉献精神，我们为吴老九十华诞举办了座谈会。呼吁政协委员、各界人士，学习吴老吃苦耐劳、勤学苦钻、自强不息的奋斗精神；勤俭创业、诚信立世、孝悌传家的优良家风；关心他人、乐善好施、无私奉献的高尚品格；情系故土、关心教育、培养人才的宽广胸怀；身在异域、心怀家乡、造福桑梓的爱乡热忱；热爱生活、乐观豁达、情趣高雅的人生态度。把心凝在一起、把力汇成一股，为乐至加快发展奉献力量。为深入挖掘乐至宗教旅游文化资源，打造乐至名片，邀请乐至文化界人士，广泛征集史料，反复考证，精心编纂出版了《佛蕴和谐》、《道沐春风》两本书，并于10月中旬举行了赠书仪式，向社会各界人士赠送3000余册。

四、坚持积极创新民主监督方式，主动作为

民主监督是政协履行职能的重要内容。我们坚持创新民主监督方式、拓宽民主监督渠道，找准政协务实履职求实效的突破口。

强力推进视察监督，帮助工作。紧紧围绕县委深入实施“三大战略”、扎实推进“三化互动”、努力实现“三大突破”工作大局，大胆探索，勇于创新，打破传统习惯，加大对非公有制企业和省、市直属部门的视察力度。针对工业经济、项目建设、招商引资、基础设施等重点工作，先后就海天水务公司、港华燃气、电信、移动、人保财险等单位、企业开展了专项视察。通过实地察看、调阅资料、听取汇报、座谈交流等形式，提出了具有科学性、专业性、指导性的意见建议，得到相关单位、部门高度重视，积极加以采纳落实。

强力推进提案监督，落实工作。在认真总结提案工作的基础上，大力改进工作方法，全面提升提案质量。今年，提案内容广泛、重点突出。如：老百姓盼望了10年的“一线天”提案列入“回头看”提案，加大了对该提案的跟踪督察力度，过去满是油烟、污垢的“一线天”，如今己成为清洁干净的休闲场所；民革提出《留出一方宝地，修建一座标准化的体育中心》的建议，受到市政协高度重视，并组织相关领导到我县督查，县政府就此做了专题汇报；陈仁义等委员提出的《把乐至县规划和建设成山水宜居城市的建议》得到县委、县政府的高度重视与采用，其建议内容现已纳入《乐至县2010年至2030年城市建设总体规划》之中。2010年共收到提案150件（集体提案3件），立案150件（重点提案9件），比上年增长25.2%。截止11月底，全部提案已办理完毕，委员满意和基本满意率达100%。

强力推进委员监督，促进工作。深入开展委员“五个一”（搞一次调查、提一条建议、反映一条社情民意、撰写一件提案、办一件实事）、“委员风采录”等活动，充分调动委员主动作为的积极性。如，政协委员提出的建设乐至文化名人走廊、保护名人文化、加强城市公共环境卫生管理等建议，得到了县委书记封安同志批转各县委常委传阅，促进了乐至城市建设。

五、坚持强化自身建设夯实基础，与时俱进

不断提高履职能力和水平，是政协委员适应新形势，发挥作用的关键。我们深入贯彻落实中央、省、市、县委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，努力夯实履职基础，提升工作水平。

加强学习坚定宗旨意识。按照“创先争优”活动和“三最干部”要求，着力在争当“三最干部”、“创先争优”活动中检验干部，锤炼队伍，推动工作。坚持创新学习方式，丰富学习内容，采取“走出去、请进来”的方式，广邀知名人士、企业能人授课，不定期选派机关干部外出学习，努力提高履职能力。我们认真开展了“三村”行动，落实1名领导干部驻村，安排10名机关干部与佛星镇10户困难户结成“对子”，帮助他们脱贫致富。“六一”前夕，组织全体机关干部到仙鹤观社区“留守儿童之家”为留守儿童庆祝“六一”，给留守儿童送去了书籍、学习用具以及慰问金，同时还开展了书画比赛、乒乓比赛等活动，让留守儿童感受到了社会大家庭的温暖。坚持与联系佛星镇的公安局、环保局、政务服务中心等单位一道，为观音岩村计生“三结合”户送去科技知识以及价值1.5万元的农用物资，受到当地干部群众好评。全面贯彻党的宗教政策，积极引导宗教活动。帮助支持县佛教协会慈善功德会开展筹集善款，资助贫困学生、救助孤老病残等活动，为构建和谐乐至出力。

不断探索创新工作机制。以强化“三化”建设、创“五型”机关为抓手，建立健全《常委会会议制度》、《委员行为规范》、《机关工作制度》、《信访制度》等23项制度，不断使政协工作制度化、规范化、程序化。坚持政协党组定期不定期向县委汇报工作制度，自觉接受县委领导。对县委的决策、政府的部署，要求全体委员“不说不行，要说怎么做更好”，行动上与县委保持一致。根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》文件精神，制定并出台了《政协乐至县委员管理办法（试行）》、《特邀政协委员和特邀政协常委聘任管理办法（试行）》、《优秀政协委员评选表彰办法（试行）》，科学地规范了职能。

深化委员管理发挥主体作用。政协委员是人民政协工作的主体，如何做好政协委员的管理和服务工作，充分发挥政协委员的主体作用，是人民政协履行职能的重要基础和关键。坚持抓好委员学习培训，举办了新任委员培训班，尽快提高新任委员履职能力。建立委员履职档案，对提交提案、大会发言、社情民意、学习培训等多项内容进行动态管理。坚持发挥优秀委员示范带头作用，表彰履职成效突出的优秀委员。坚持开展委员视察调研、界别小组等活动，充分发挥委员主观能动性。

过去的一年，我们精心谋划、务实进取，不断创新工作方法、改进工作作风、提高工作质量，在服务发展、关注民生、促进和谐、对外交流等方面取得了一些成绩。这些成绩之所以取得，是县委的正确领导、人大和政府大力支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、政协工作者团结奋斗和社会各界支持帮助的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在不少差距和不足。如：履行职能的形式和实效还需进一步提高，政协的“三化”建设还需进一步加强，发挥各界别作用的途径还需进一步拓展。对此，我们将在今后的实践中认真研究并逐步解决。