第二篇  政  治

中共乐至县委员会

县委工作综述

【概况】  2010年，县委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小理理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会和省委、市委全会精神，围绕全省“两个加快”、全市“两个着力”战略部署，围绕“坚持科学发展观，构建和谐帅乡，努力建设民富县强全面小康新乐至”主题，深入实施“三大战略”，扎实推进“三化互动”，努力实现“三大突破”，以扩大投资为主线，项目带动为牵引，产业培育为重点，努力提高经济发展水平、提高基础设施建设水平、提高群众收入水平，全面加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，经济社会实现平稳较快发展，民富县强全面小康新乐至建设扎实稳步推进。本年实现地方生产总值91.67亿元，同比增长17.2%；地方财政一般预算收入2.9亿元，同比增长40.7%；规模以上工业增加值39.22亿元，同比增长31.2%；城镇居民人均可支配收入14198元，同比增长13.2%；农民人均纯收入5201元，同比增长16%。三次产业结构比为：27.0:47.6:25.4，产业结构进一步优化。

【“三农”工作】  坚持“大调结构、调大结构”提升现代农业的工作思路，着力推进“四个打造”，特色产业持续发展壮大。全年农业增加值实现23.4亿元。大力发展优质生猪、乐至黑山羊，加快“生态养殖+绿色种植”种养模式推广，全年出栏生猪129.3万头、山羊106.2万只、小家禽803.2万只，实现畜牧产值28.58亿元、同比增长16.04%。巩固发展蚕桑产业。加强蚕桑“一村一品”专业化生产示范村建设。大力培育养蚕大户，推进桑园综合开发利用，全县发蚕种14.8万张，产茧4593吨，茧款收入首次突破1亿元，同比增长38.9%，在被列为全省优势特色效益农业（蚕桑）基地县基础上，努力打造全省蚕桑综合实力第一县。发展特色效益农业，加快优势粮油、中药材、青花椒、蔬菜等面向成渝的绿色食品加工配送基地建设。年内建成粮油高产示范区8个、优质农产品基地68万亩。大力推进农产品品牌建设。天池藕粉成功创建为国家地理标志产品保护品牌；白乌鱼、青花椒国家级农业标准化示范区项目通过考核验收。加快推进林业产业化，加强森林资源保护，县被评为四川省绿化模范县。培植劳务产业，继续实施品牌培训、成建制输出、人才回引“三大工程”，全年输出转移劳动力26.8万人，实现劳务收入20.9亿元、同比增长19%。

【工业经济】  实施工业发展“12345”战略，突出抓好工业园区建设、骨干企业培育及支柱产业，推动工业经济持续快速发展。2010年，全县规模工业实现总产值143.4亿元，工业经济增加值对地方生产总值（GDP）增长贡献率达67.1%。工业园区有序拓展。园区建成区面积达6平方公里，入驻企业71户，完成总产值113亿元，成功实现“百亿工业园”目标。不断扩大园区规模，西郊工业园区北干道延伸线建设2公里区域内场平基本完成，4公里天池大道二期项目破土动工，西郊工业园新增工业用地7000亩，工业集中发展区建设规划化，园区道路绿化率达90%，人行道建设及亮化工程全面完工。着力打造工业发展新载体，经市委审批成立了童家发展区，启动了以机械加工、汽车制造、电子电器、新型建材为主导，占地20平方公里的文峰工业园规划建设，承载能力不断增强。骨干企业快速发展。实施工业提升计划，支持企业实行技术改造和规模扩张，引导企业投入13.6亿元扩大生产，骨干企业不断发展壮大。超迪电器产业园四期工程的电机、注塑、太阳能热水器项目建成投产，超迪电器公司形成年产太阳能热水器10万台，饮水机、脱水机、电风扇80万台，洗衣机200万台生产能力，成为西部最大的洗衣机生产企业。随着熊猫汽车产业园、菲伯萨食品机械及食品加工产业园等项目加快建设，乐至工业逐渐向现代化大工业迈进。年末，全县亿元企业33户，其中5亿元企业5户，10亿元企业2户。支柱产业不断壮大。扶持优势产业，推进产业集群发展。纺织、食品、医药、建材、机电五大支柱产业产值均超15亿元。本年，引进贵均纺织10万纱绽500台织机、乾源纺织6万纱绽、联友纺织5万纯纱锭300台织机等纺织项目建成投产，纺织产业形成70万纱锭5000台织机生产能力，西部纺织城初具规模。同时，着力培育造车产业，引进投资22亿元的熊猫汽车产业园项目，建成厂房6.3万平方米，企业边建厂边生产，订单销售特种汽车600余辆，实现产值4.5亿元。全县“5+1”产业格局基本形成。

【城市建设】  2010年，围绕乐至建设“中等城市”和“生态园林城市”两大目标，继续推进南塔新区、文庙沟片区、北塔片区、西延新区“四区同建”，严格执行“依法用活土地政策，高度垄断一级市场，土地出让充分竞争，土地供给合理调控，实现群众利益有保障、政府收益最大化”的土地经营思路，盘活用好土地资源，重点推进“一环四路七园十小区”建设，在政府财政零投入的情况下，推动了城市加快发展。本年，城市建设实现了三大突破。一是城市规模不断扩大，建设中等城市实现突破。格林威治、世纪欣城、山水欣城、龙城府邸、天池府邸等10余处高档小区有序开发，带动房地产业健康发展，房地产开工面积124万平方米，竣工72万平方米。3公里天童大道一期工程加快推进，“两城一带”城市经济新增长极打造率先破题、受到市委、市政府的充分肯定。18公里县城二环线加快建设，主车道即将建成通车，二环线建成后，将带动周边区域大面积土地升值，基本形成中等城市框架。年末，县城建成区面积达14.5平方公里，城区人口超过14万，全县城镇化率达30.5%。城市品位不断提升，建设生态园林城市实现突破。大力实施“市民500米休闲计划”，在县城规划建设“引绿入城”公园（广场）16处，灵鹫山公园、寇公广场等7个公园已建成投入使用，南湖公园、无量广场等正加快建设。全年城区增绿地面积10万余平方米，拉动人均公共绿地面积提高0.7平方米。实施中水回用及城河改造项目，中水回用管道铺至南湖；城河西段改造项目已正式启动，城区生态环境进一步改善。实施城区道路“白加黑”工程，改造道路8公里，同步推进人行道美化工程。城市功能不断完善，综合承载能力实现突破。本着“缺什么引什么、少什么建什么”的原则，致力于配齐城市设施，完善城市功能。正达客运中心站全面建成即将投入使用，县人民医院主体迁建工程加快推进，县城雨污分流系统建设全面完成。对城区5个农贸市场进行了升级改造。县文体中心已进入规划选址阶段。城市功能的进一步完善，增强了县城的吸引力和承载力。

【特色旅游】  2010年，坚持以旅游业带动三产业发展的思路，大力发展红色旅游、宗教文化旅游和绿色生态旅游。陈毅故里景区成功创建国家AAAA级旅游景区，成为全国100个、全省25个红色旅游经典景区之一，与全国28家知名旅行社签署了合作协议，正在进行陈列馆陈列改展、生态停车场等基础设施建设工作。龙门报国寺创建国家AAA级旅游景区工作顺利启动，蟠龙石匣寺申报国家级文物保护单位顺利通过省级验收。全年旅游接待游客173万人，同比增长10.2%；实现旅游收入13.1亿元，同比增长38.3%。继续完善旅游配套设施建设，加快改造“吃住行、游购娱“条件，鑫鹏大酒店顺利通过四星级酒店评估，仲弘酒店成功创建全省首批五星级乡村旅游酒店。强力推进商贸流通业发展，江南综合大市场全面建成，蓝海长城、大象物流等大型商贸企业相继引进。努力完善商贸企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，社会消费日益活跃。2010年实现第三产业增加值23.3亿元，第三产业对GDP增长的贡献率达到18%。

【社会事业】  科技事业蓬勃发展，叶绿素提取新工艺等4项科技成果获省、市政府科技进步奖。教育事业均衡发展，义务教育“两基”成果进一步巩固，藏区“9+3”免费教育计划持续推进，县高级职中创建国家级重点中职学校顺利通过验收。文体事业取得突破，参加2010年首届新加坡国际武术锦标赛（中国）选拨赛，获得金牌3枚；参加省第十一届运动会，实现了省运会金牌零的突破，被省体育局表彰为社会体育先进县。医疗卫生事业改革稳步推进，县人民医院主体迁建、乡镇卫生院建设项目进展顺利。人口和计生工作再上台阶，被国家计生协会表彰为计生工作先进县。广电事业健康发展，广播电视“村村通”工作荣获全省先进。社会保障体系进一步完善，落实城乡居民最低生活保障政策，养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。实施就业培训援助计划，城镇登记失业率控制在3.96%以内。围绕“基础设施建设年”主题，统筹抓好“兴水、修路、改土、建材”四大建设，为经济社会加快发展打下了坚实基础。全年投入资金1.08亿元，建设各类水利工程4662处，新增蓄引提水能力522万立方米，新增有效灌溉面积1.75万亩，整治病险水库44座，解决了7.2万农村人口饮水困难。积极向上汇报争取毗河供水工程，毗河供水一期工程项目建议书已通过国家发改委批准，已召开动员誓师大会，即将启动实施。实施交通“23366”工程，强力推进“大中小微”通道建设，成安渝、遂资眉高速公路建设加快推进，高速公路6条互通连接线工程全面启动，投资2亿多元的国省干道改造进入收尾阶段，金冯路、卦啄路等断头路建成通车，建成通村公路300公里。有序推进城乡土地挂钩试点，投入资金8000万元，实施土地整理项目5个，整理规模7万余亩，新增耕地7600亩。按照“城乡统筹、区域协调”原则，推进全县新农村产业培育、基础建设、村庄治理，年内投入资金1.32亿元，新建农户2038户，完成农房风貌整治1260户，新农村农户建筑户型和村庄院落规划分获全市一、二等奖。高起点、高标准完成了市级新农村示范片总体规划编制工作，田家沟村村民聚居点初具规模，旧居村打造有序推进；示范片内建成蚕桑、蔬菜、林果、水产基地2.63万亩，农民人均纯收入增速高于全县平均水平10个百分点。

【民生工程】  大力开展各类就业培训，不断提高就业服务质量，城镇登记失业率控制在3.96%以内。本年扶持农村贫因人口5300人，教育助学1.96万人，城镇居民医疗保险覆盖6.92万人，新型农村合作医疗参合69.63万人。发放城乡低保资金4911万元、医疗救助资金850万元、五保供养资金975万元、优抚资金3000万元、救灾救济资金650万元。兑现粮食直补、农资综合直补5910万元。树立“民生的事是天大的事”的执政理念，始终把改善民生作为构建和谐乐至的首要任务，强力推进民生工程，2010年省市下达9大项74小项民生工程，38小项超额完成目标任务，33小项全面完成目标任务，3小项达到控制指标要求。推进“农村扶贫解困”和“领导联村、部门帮村、干部驻村”行动，切实解决老百姓看得见、摸得着的具体事情，人民群众幸福指数不断提升。开展“县委书记、县长大接访”和“干部大下访”活动，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，通过坐班接访、主动下访、重点约访、巩固回访，全力推进“事要解决”，全县信访案件化解率超过80%。不断强化社会治安综合治理，在全市率先创建成省级“无毒害县”，全国平安建设先进县称号继续保持。

【党的建设】  县委始终坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强党的思想、组织、作风和制度建设，推动“党建工作深度介入加快发展”，为县域经济发展提供坚强组织保障。坚持思想解放，党的思想建设进一步加强。始终坚持和不断完善中心组学习制度，带动全县各级党组织开展多形式的学习，全县上下形成了学习的风气、研究的风气、实践的风气。积极组织学习中国特色社会主义理论体系和《理论热点面对面》、《六个为什么》等重要理论文献，进一步坚定了理想信念。建立健全理论学习的激励约束机制，创新培训方式，增强学习效果，切实巩固学习实践科学发展观活动成果。首力建设学习型党组织和学习型党员干部，坚持把学习理论与改造世界观结合起来，进一步推动思想解放，观念更新，增强创新意识，始终保持开放的视野、广阔的胸怀、敢闯的胆略，以党员干部思路的大解放带动全县人民思想的大解放，真正把全县人民的思想统一到加快发展上来。坚持锻炼队伍，组织建设水平进一步提升。抓好县委常委班子建设，坚持贯彻民主集中制原则，对重大人事安排、项目建设采取集体研究、民主决策、科学决策；注重建强配好乡镇、部门领导班子，以“年初立诺 、全年践诺、年终验诺”和“双向述职”为载体，各级领导班子凝聚力、战斗力进一步增强；以建“五好”乡镇党委、“四好”部门班子为抓手，科级领导班子战斗力进一步提升。推进社区共驻共建活动，积极开展党群共建，党建带团建的“四个同步”经验得到团省委充分肯定；切实抓好村级组织换届选举工作，致富能人型干部达85%以上。鲜明用人导向，坚持在危难险重工作推动中培训和选拔年轻干部，2010年，提拔35岁以下优秀年轻干部35人，公开选配副科级领导干部5名；把干部任用初始提名权交给县委全委会，采取县委全委会无记名投票方式推荐正科级领导干部候选人10名，提高了选人用人公信度。大力实施“干部百千万培训”工程，通过外派、挂职、党校培训等方式培训干部1000余人次；在任村（社区）实职干部养老保险办理、正常离职、村（社区）干部生活补助工作正式启动，村干部老有所养的问题得到解决。深入开展“创先争优”活动，5个单位被评为市“五好四强”基层党组织，15名党员干部被评为市“三最”党员干部。各级组织示范带动作用充分发挥，实现了组织、党员、群众“三满意”。坚持惩防并举，党风廉政建设进一步加强。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以党风带政风促民风，为乐至经济社会加快发展创造风清气正好环境。着力源头预防和治理腐败工作，推动干部人事制度、财政制度、行政审批制度改革，惩防体系建设全面推进，成效明显。推进县级纪检监察机构改革，成立4个片区监察派出机构，加强对乡镇的监督，基本形成全方位覆盖、各环节延伸、多层次辐射的监督格局。抓好以“清风范”打造为重点的陈毅廉政文化基地建设，扎实开展“县委书记、县长讲廉政党课”、“勤廉双优”争创活动，深入开展廉政文化“八进”活动，形成具有乐至特色的廉政文化体系。加强工程建设招投标行政监督力度，对国省投资建设项目进行跟踪监督，重点对中央新增投资和灾后重建资金进行监督检查。严格落实党风廉政建设责任制，大力加强执法监察和纠风工作，严肃查处党员干部违纪违法案件，干部廉洁自律意识进一步增强。

【重要会议】  中共乐至县第十二届代表大会第二次会议  2010年1月20—21日在县影剧院召开。会议审议通过了中共乐至县委工作报告、中共乐至县纪委工作报告、中国共产党乐至县代表大会工作办法（试行）等6个试行党代会常任制的配套制度和中共乐至县委组织部关于党费收缴、管理、使用情况的报告。会议补选了县委委员和县纪委委员。

县委全委（扩大）会    全年召开全委（扩大）会议3次。1月11日，县委十二届十三次全体全议在党政机关综合办公区1号楼三会议室召开。县委书记封安代表县委常委会作2009年干部提拨任用工作报告。会议对2009年度干部选拨任用工作进行了评议，对2009年新任的党政主要领导干部进行了民主测评。1月15日，县委十二届十三次全体会议在党政机关综合办公区1号楼三会议室召开。会议审议通过了中共乐至县委工作报告、中共乐至县纪委工作报告。通过了代表资格确认、终止及增补县委委员、县纪委委员的说明。1月15日，中共乐至县委第十二届十四次全体（扩大）会议在县公安局七楼会议室召开。会议总结了2009年经济社会发展情况，传达学习了省委经济工作会议、市委二届十二次全会精神，并对贯彻落实会议精神作了安排部署。

县委常委（扩大）会    全年召开常委（扩大）会议31次。1月8日、11日、22日、25日，县委召开第1次、第2次、第3次、第4次常委会。会议主要传达贯彻省、市委有关会议精神，研究县委十二届十二次、十三次、十四次全体（扩大）会及中国共产党乐至县第十二届代表大会第二次会议筹备工作，议决县党代会、人代会、政协会筹备等事项办理情况。研究、审议、审定了县城乡环境综合治理、工业发展、招商引资、农业和农村工作，以及县委、县政府将出台的政策和干部任免等事项。2月2日、5日、10日、25日，县委召开第5次至第8次常委会。会议传达贯彻了全市组工、党建、统战、宣传思想党风廉政建设工作会议精神，并就相应的工作做了安排部署；审定了2009年度综合目标考核、《2010年县级领导信访包案责任制方案》、《县委中心组2010年理论学习安排意见》、《关于进一步深化工业强县战略加快工业经济发展的意见》及2010年工业奖励政策；审议了《关于乐至县城区城市信用社股东要求清退股金的解决方案》。听取了关于成立陈毅故里管理局的报告；讨论研究了2010年农业农村工作有关问题；研究了有关干部任免等事项。3月12日、28日，4月9日、21日，县委召开第9次至第13次常委会。会议传达贯彻了市纪委二届六次全会、省第六次和第七次工作会、省市两级文联工作会、全市2010年一季度经济形势分析会、农村街道社区党建工作会、新农村示范岗建设工作会议精神，并结合本县实际研究部置了相应工作。会议审定了县评选的四川省第六届、资阳市第三届劳动模范推荐人选、《乐至县加油站点“十二五”规划》及《2010年乐至县本级财政预算方案》。听取、研定了关于违纪干部调查、《乐至县志》（1986—2005年）修编、增补劳模、国省干线公路整治、市政建设、工业集中发展区农民统建安置、实施“千名干部人才援助藏区行动”等事项。5月9日、18日，6月8日、24日，7月15日、21日，县委召开第15次至21次常委会。会议传达贯彻了省、市灾害恢复重建工作现场会、全市治理工程建设领域突出问题会、市委二届十三次全体（扩大）会议精神，专题学习干部选拔任用工作四项监督制度，听取关于学习贯彻《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》、乐至县部分政协委员调整情况的报告。审议了《乐至县童家发展区建设方案》、《乐至县人民政府机构改革实施方案》、《完善公务员津补贴和义务教育阶段教师绩效工资方案》、《乐至县2010年征收土地报批方案》、《关于开展建党89周年庆祝活动的建议方案》，研究了贯彻意见和相关事宜。8月10日、26日，9月16日、26日、29日，县委召开第22至26次常委会。会议传达贯彻了全省城乡环境综合治理学习交流现场会、全市产业园区工作会、推进廉政风险防控机制建设现场会、村（社区）换届选举工作会等会议精神和市长罗勤宏、市委书记李佳先后调研、视察乐至的指示精神。听取了关于加强县国防后备力量应急队伍建设、城市总体规划（2010—2030年）修编、天童大道二期规划建设、童家发展区建设、乐至外国语学校改制、县外宣片、外宣丛书策划制作的情况报告；研究了县委常委分工方案、县政府机构改革方案、县级有关部门职能调整、干部调整和村（社区）离职干部补助方案；审定了2010年度工作绩效目标方案。11月1日、17日，12月16日、21日、28日、30日，县委召开第27至31次常委会。会议传达贯彻了第二次全国制止公款出国（境）旅游专项工作电视电话会、资阳市委二届十四次全体（扩大）会、全市党报党刊发行工作会、依法处理违法上访行为专题工作会等会议精神，并作出相关的工作安排部署。听取了关于2010年村（社区）“两委”换届选举工作、在任村（社区）实职干部参加社会基本养老保险、建立村干部正常离职保障制度、2010年度县委常委班子民主生活会等有关情况报告。审议了上城壹号等城建项目规划设计方案、《乐至县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《2011年春节“送温暖”慰部活动方案》，并研究了其他相关事宜。

专题会  全年，由县委组织召开的各类专题会议50次。1—3月，召开县级领导干部暨乡镇、部门党委（党组）书记述职测评会、县级党政领导班子正职、副职后备干部人选推荐会、城乡环境综合治理工作总结暨表彰会、优秀中国特色社会主义事业建设者表彰暨重点工业企业、外来投资企业和非公有制经济人士座谈会、春节团拜会、农业农村工作会、人口和计划生育工作会、组织工作机关党建暨表彰干部工作会、创建“无毒害县”动员大会、工业暨招商引资、国土、城建、城管、环保、反腐倡廉、中心组（扩大）学习、成安渝高速公路乐至段征地般迁安置补偿动员等专题会议18次。4—6月，召开学习贯彻《廉政准则》辅导宣讲会、深入学习实践科学发展观活动总结会、遂资眉高速公路乐至段征地搬迁安置补偿动员会、庆“五一”劳模座谈会、灾后恢复重建工作现场会、干部选拔任用四项监督制度暨开展创先争优活动会、贯彻实施《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督会〉实施办法》工作会、农村基层党建暨党建带“三建”工作会和庆祝建党89周年大会等专题会议9次。7—9月，召开就农村建设示范片工作现场推进会、深入推进“三项重点工作”会、城乡环境综合治理工作会、“迎中秋、庆国庆”座谈会、政府机构革改工作动员会、形势政策宣讲报告会、服务业统计基础工作暨项目推进现场会以及相关工业园项目洽谈会等专题会议8次。10—12月，召开了第十一届西博会乐至投资说明会、全县2010年村（社区）“两委”换届选举工作动员会、重点建设项目现场推进会、毗河供水一期工程开工动员誓师大会乐至分会和农业工作会、中心组学习（扩大）会以及宣传、教育工作等专题会议15次。整体推进了本年全县政治、经济、社会事业和精神文明建设工作。

（县委办公室）

纪检监察工作

【概况】  2010年，县纪委监察局内设办公室、纪检监察室、信访室、教育调研室、案件审理室、党风廉政建设室、执法监察纠风室、行政效能监察室、招投标监督委员会办公室共9个室，编制32名，实有23人。在全县分片设立了4个正科级派出纪工委（监察分局），每个派出纪工委（监察分局）设书记（局长）1名、副书记（副局长）1名、工作人员2名，编制共16名，实行单列，由县纪委监察局统一管理。在陈毅故里管理局、县统计局、县招商局、县旅游局、县安监局、县城管办、县残联等6个部门新设立纪委（纪检组）。至12月，全县在25个乡镇和45个县级部门设立纪委（纪检组），其中教育局、财政局、劳动和社会保障局、规划和建设局、交通局5个单位属县纪委派驻纪委（纪检组）；县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县政法委5个部委设副科级纪检员。

本年，全县各级纪检监察组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，落实觉廉政建设责任制，加强党员领导干部作风建设，推进惩防体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断强化领导干部教育和监督，扎实推进反腐倡廉制度建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，为全县经济建设快速发展和社会和谐稳定提供了坚强有力的纪律保障。全县党风廉政建设责任制考核获全市一等奖，县纪委监察局工作综合目标考核获全市一等奖。

【落实党风廉政建设责任制】  2010年，县委、县政府把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的“龙头”工程来抓。年初，制发《关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，分解细化各项工作任务，明确责任领导、牵头单位和配合单位，构建了“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的工作网络。坚持把加强监督检查作为抓责任制落实的重要手段，采取日常监督、重点督查、定期检查相结合的方式，不断加大监督检查力度，并将整改情况作为年度考核的重要依据，先后多次对乡镇及县级部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了检查。坚持把党风廉政建设责任制执行情况作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并严格实行党风廉政建设责任制“一票否决”。在党风廉政建设责任制年度考核中，取消了因班子成员受到纪律处分的2个单位的考评资格，对中层干部受到纪律处分的1个单位进行了考核降等处理。认真贯彻落实惩防体系建设中央《工作规划》、省委《实施办法》和县委《责任分解表》，把做好反腐倡廉各项工作与构建惩防体系建设有机结合。围绕构建教育引导、制度防范、权力约束、源头治本、行业纠风、查办惩治和保障发展等七大运行机制，督促各级各部门建立健全惩防体系建设工作台账，分层级拓展延伸惩防体系建设基本框架。开展查找风险、分析风险、防范风险活动，实现责任明确、监控有力、规范有序。以工程建设领域突出问题专项治理为抓手，在招投标监督管理、诚信体系建设等关键环节进行了积极探索，建立健全规范行政行为、企业行为和市场行为的制度机制支撑体系。深化“勤廉双优”争创活动，落实农村党风廉政建设“五项制度”，推行“四议两公开一监督”的村级治理机制，抓好政务公开、村务公开、基层党务公开，推进了农村基层党风廉政建设。

【党员干部监督】  注重党内监督与党外监督相结合，加强对权力运行的监督制约。贯彻落实民主集中制和《党内监督条例》等党内法规，对各级领导班子遵守《廉政准则》情况、执行民主集中制情况进行了监督检查。坚持把领导干部特别是党政“一把手”作为监督的重点，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，把住房、投资、配偶子女从业情况列入报告事项内容，并建立完善了科级领导干部廉政档案。全年领导干部按规定报告个人重大事项22人次，科级领导干部述职述廉213人次，对科级领导干部任前廉政谈话253人次，对执行力不强的领导干部诫勉谈话10人次，对12名乡镇和部门主要领导进行了经济责任审计。继续深化干部人事制度改革，会同组织部门开展了《党政领导干部选拔任用四项监督制度》的学习贯彻活动，严格执行选拔任用领导干部征求纪检监察机关意见的规定，为253名拟提拔干部和拟表彰的1250个（次）单位、882名个人提供了实事求是的廉政鉴定。开展制止公款出国（境）旅游工作，推行领导干部职务消费机关内部公示制，对部分乡镇和部门自2008年以来贯彻落实公示制情况进行了重点督查。发挥特邀监督员、民主党派的监督作用，专题召开党外人士通报会，听取对反腐倡廉建设的意见和建议，主动接受社会监督。发挥人大、政协的监督作用，自觉接受法律监督和民主监督。加大“小金库”专项治理工作扎实推进，自查面达到100%，未发现有“小金库”问题。

【查办违纪违法案件】  2010年，充分发挥县反腐败工作协调领导小组的作用，建立健全协作办案、信息沟通、案件移送以及涉案资产追回等工作机制，坚持违纪必查、有腐必惩，始终保持查办案件的高压态势。全年受理群众信访192件次，按期结案率、署实名回复率达100%。坚持依纪依法、安全文明办案，全年初核案件线索66件，立案46件49人。其中，党纪立案44件47人，政纪立案10件11人（交叉案件8件9人），乡科级干部11件11人，万元以上的贪污贿赂案10件10人，三人以上团伙案1件3人，挽回经济损失320余万元。严格遵循“二十四字”方针，认真开展案件审理工作，确保案件质量，案件审结率和合格率均达100%，优质率95%。回访教育受处分人员12人次，按期解除行政处分5人。发挥纪检监察保护职能，对受到误告、错告、诬告的9名党员干部的失实举报予以澄清，消除了影响，保护了干部干事创业的积极性。有针对性地开展案件剖析和警示教育，充分发挥了惩治和预防腐败的综合效应。

【党风廉政宣传教育】  坚持教育为先，以党员领导干部为重点，开展形式多样的党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育。以学习贯彻《廉政准则》为契机，组织开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，开展了集中宣传、辅导讲课、领导访谈、廉政征文、知识况赛、演讲比赛、文艺汇演等多项活动，进一步增强了领导干部的廉洁从政意识。广泛开展“一把手”讲廉政党课活动，县委书记、县长带头讲廉政党课，全县讲廉政党课120余场次，4000余名党员受到教育。开展廉政文化“八进”活动，圆满完成了陈毅故里“清苑”建设工程，实现了反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设的有机结合。抓领导干部作风建设，严肃处理了7名上班时间到娱乐场所喝茶的公职人员。开展“千人评风”活动及民主评议基层站所工作，促进了机关办事效率和服务水平的提高。全年制播廉政专题片1部，制作廉政标语60余条，播放廉政新闻140余条，组织表演廉政文艺节目60余场次，播放优秀廉政文化电影180余场，撰写反腐倡廉调研文章20余篇，信息80余期，在市级以上报刊、杂志上发表反映县反腐倡廉工作的调研文章及信息30余篇，加强网上舆情监控和舆论引导，撰写网评文章10余篇，形成了“报纸有文、电台有声、电视有影、网络有评”的格局。

【解决损害群众利益的突出问题】  坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“的方针，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，加强监督检查，强化制度建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金等专项资金的监督检查，确保了资金拨付及时、准确，发放公开、透明。会同财政、农业、民政等部门对近四年的强农惠农资金进行专项检查，对存在的问题进行了跟踪督查，确保整改到位。抓好村级“一事一议”工作，规范涉农经费管理使用行为，全县未出现“一事一议”方面的信访反映。配合农业、物价等部门严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，维护了农民群众切身利益。深化财政管理体制改革，启动财政“大平台”建设，提高资金支付效率和安全性能，应用“金财”工程建设成果，加强了对各种涉农资金的监管。对全县学校贯彻执行教育收费、“两免一补”政策情况进行了督查，对反映学校乱收费的7件信访进行了调查澄清，巩固了治理教育乱收费成果。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，改进药品集中招标采购方式，扩大医用耗材和医疗设备集中采购范围，全年药品集中招标上网采购医院28家、金额3109.4万元，采购率达96%，节约资金155.47万元，耗材集中采购1820万元，集中采购比例达100%。加大政府采购信息公开力度，率先在“四川政府采购网”开通网上发布采购信息业务，走在全市前列。继续开展评比达标表彰、节庆活动专项清理督查工作，解决了评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题。开展公共服务行业、行业协会和市场中介组织专项清理督查，纠正了内部管理不规范等问题，依法取缔了无证经营户。

【执法监察】  坚持把服务发展大局作为纪检监察工作的出发点和落脚点，加大监督检查力度，不断优化发展环境。会同发改、住建、财政等部门对2008年以来的37个扩内需和10个灾后重建项目进行了督查，纠正违规问题8项，提出监察建议10项，督促建章立制4项。会同发改、环保部门对建设项目进行摸底排查，督促企业按规定完善环保措施，从源头上防止和杜绝新的污染。会同国土部门开展了土地执法检查和国有土地使用权出让专项清理，保证了政府供应土地的及时开发利用。督促住建、国土等部门认真落实促进房地产市场平稳健康发展的各项部署要求，确保保障性安居工程建设用地和资金的落实，加大对违规变更规划、调整容积率等扰乱房地产市场秩序违法行为的治理力度。加强对工程建设领域突出问题专项治理工作的监督检查，对2008年以来99个国家投资500万元以上的竣工、在建、新开工建设项目和47个非政府投资3000万以上的项目进行了全面排查。针对排查出的问题，督促主管部门依法落实整改措施。加强对学校周边环境及校内安全保卫工作、生产部门安全保障措施落实情况的监督检查，参与现场督查20余次。加强对二环线建设、天童大道建设、城区道路白加黑工程、九大民生工程等重大项目推进情况的监督检查，保证了项目顺利推进。继续完善招标投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度，全年监督国有投资工程建设招投标项目75个，涉及资金6亿余元，节约建设资金2346.42万元、节资率3.91%；监督政府采购284次，涉及资金4890.16万元，节约采购资金544万元、节资率10.01%；监督国有土地招拍挂29宗50.42公顷，涉及资金5.22亿元，拍高2.97亿元、增值率132%；监督国有资产处置9宗，涉及资金350.22万元，实现国有资产增值69.4万元、增值率20%。受理招投标投诉14件，澄清11件，查实并纠正3件。

【效能监察】  继续深化行政审批制度改革，推进网上审批和电子监察系统建设。行政“两集中、两到位”纵深推进，政务中心设立窗口的部门增加到37个，人员增加到125人。全县取消调整行政审批和公共服务项目103项，保留268项，比2009年减少27.8%。完善政务服务体系建设。全县建成便民服务中心25个，社区便民服务站20个，村级代办点523个，基本形成三级政务服务网络体系，提升了政务服务质量。加强对行政机关及其公务员履行职责和工作效率情况的监督，加大行政效能监察力度，全年受理办结效能投诉件9件。加大行政效能问责追究，对在城乡环境综合治理工作中不认真履职的2个乡镇8名干部进行了效能问责。

（县纪委监察局）

县委办公室工作

【概述】  2010年，县委办公室坚持高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，坚持“高水平谋事、高效率办事”，围绕县委重大决策和工作部署，积极主动开展服务，扎实抓好工作，充分发挥了参谋助手、督促检查、信息调研、综合协调和后勤保障作用，出色地完成了各项工作任务，确保了县委工作正常、有序、高效运转和各项具体任务的落实。

【文秘工作】  围绕县委中心工作和办公室工作重点，紧贴领导思路，起草了大量领导讲话、工作汇报及调研材料等文稿，较好地发挥了参谋助手作用。按时保质完成了140余篇领导讲话和120余篇其它综合文稿工作。认真做好文稿起草、审核、制发工作，公文收发、呈送、转递、退存、管理，按照《中国共产党机关公文处理条例》和《中共四川省机关公文处理实施细则》要求，严格控制数量，规范办文程序，提高质量，做到了及时、准确、安全、高效。全年办理上级文件2005份，制发县委正式文件340份，编发《县委常委会议纪要》29期、《县委办公会议纪要》12期，编发《内部通报》30期、《县委大事记》12期。

【后勤工作】  加强车辆管理，强化安全教育，定期检查维修，保证了领导用车安全、准点、清洁、保密。严格执行机关财务管理制度，坚持节约、高效的原则，坚持做到了帐帐、帐实、帐证、帐据、帐表“五相符”，保证了县委领导和县委办公室工作的正常运转。加强机关小伙食团和县级交流干部租住房屋日常管理工作；加强办公用具的维修和管理；强化机关清洁卫生工作，确保了办公室工作安全、洁净。

【会务接待】  2010年，县委、县政府接待会管办树立“接待无小事”，接待树形象，接待是生产力的观念。重点从提高服务质量下功夫，认真研究如何改善和加强接待工作，精心编制接待方案，妥善处理每个细节，会务接待工作不断规范，充分发挥了办公室参谋助手作用，树立了机关的良好形象。全年承办各类政务接待1048次。其中中央及部委来客15次，省委来客215次，市委来客623次，友好县（市、区）及其他来客195次，承办各类会议486次，圆满完成了各项接待任务，和领导交办的接待工作，并作好了部分有重要接待任务的部门的接待工作指导。

【信息工作】  县委办紧贴党委工作中心、服务经济社会发展大局，深化全员信息工作机制，量化内部目标考核，调动全体文秘人员信息工作积极性和主动性，在及时、准确、全面提供信息的前提下，狠抓了信息的收集和反馈工作，抓住重点、难点、热点、特点，突出超前性、苗头性、综合性、指导性，为领导决策提供高质量的信息。全年共编《乐至信息》14期，增刊11期，业务专刊10期。向省委办、市委办上报单条信息800条，综合信息12条，信息快报3期，每日动态251期7500余条。被省委办综合采用信息6.5条，直报采用信息4条；被市委办采用各类信息近300条，市委领导批示信息3次。全年累计得分1393分，居全市第三。信息中心李城旭被市委办公室表彰为2010年度信息工作先进个人。

【督查工作】  2010年，县委督查室紧紧围绕县委中心工作，在管理上下功夫，在质量上求突破，不断完善运行机制，创新督查工作方法，加大督查督办力度，有效促进了上级党委、县委各项重大决策、重要工作部署和领导批交办事项的贯彻落实。不断创新督查方式，围绕重点、热点、难点抓督查，强化了园区建设、承接产业转移、农业生产、城市重点项目建设、高速公路建设征地逝迁、国省干道改造、行政效能建设、农村公路建设、民生工程、农村能源建设、信访维稳、安全生产、城乡环境综合治理、节假日值班等工作的督查。在“百日大会战”期间，对重点项目建设工作加大督查督办力度，按照量化责任主体、目标任务、时间进度“三个量化”的要求，实行倒排工期，按照“每周一报”的要求，落实专人深入项目推进现场，看进度、听汇报、查问题、提要求，每周印发1期《乐至专报》及时上报市委、市政府主要领导和县委、县政府主要领导及分管领导，保障了重点项目的顺利推进。全年办理重点督查件70余件，有效确保了县委重大决策和重要工作部署的落实。高度重视上级机关和领导批交办事项的督查办理工作，坚持做到批必查、查必果、果必报。从完善制度入手，与信访等部门密切配合，狠抓上级机关和领导批交办事项的督查落实工作，做好分办、转办、督办工作，及时向上级机关和领导反馈办理结果，做到了事事有结果、件件有回音。年内，对县委、县政府主要领导的批示交办事项的落实情况逐月进行摘编，编发《领导批示》12期，共计600余件次，使各批示件得到妥善处理，有效维护了社会稳定。围绕中央、省、市、县委中心工作的实施情况和群众普遍关注的热点、焦点和难点问题开展调研，及时总结典型经验、发现存在的问题并提出对策建议，撰写了《当前私营企业失业保险存在问题及对策建议》等调研文章，供领导决策参考。全年撰写了上报督查调研文章12篇。按照高标准、高规格、高质量、高效率“四高”要求积极筹备和圆满完成了2010年度市、县工作目标年终考核工作，得到市考评组和县委、县政府领导的充分肯定。

【保密工作】  全县保密工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作和维护稳定的工作大局，深入开展保密宣传教育，努力提高保密工作队伍自身建设，增强保密工作适应能力，提高全县保密工作整体水平，使保密工作更好地为全县经济社会又好又快发展保驾护航。加强对新《保密法》的宣传，对涉密计算机户籍管理系统、涉密计算机违规外联阻断报警系统及涉密专用移动存储介质管理系统的安装和检查，对电子政务、计算机网络使用的保密安全，统一类考试、涉密文件、光盘、软盘、U盘等涉密载体和涉密介质的保密管理，手机使用和重要会议特别是涉密会议的保密管理。加大对全县党政机关保密检查、计算机网络保密管理专项检查及对县城旧货市场、再生资源集散场所交易涉密文件资料情况和在互联网站上登载交易涉密文件资料信息情况进行了重要排查。对涉密人员实行责任制，在全县70余个县级部门和25个乡镇中开展了领导干部和涉密工作人员签订保密承诺书工作，全县参与签订人员1356人，其中县级领导36人。全年培训重点涉密人员270余人次，完成县上各类重大会议和商业洽淡等会议安全保密工作55余次。订阅《党政机关工作人员保密须知》（图片版）112本、《信息公开保密审查工作手册》91本、《保密工作》140余份、《保密法释义》170本、《保密法》（修订版）400本、《保密技术防范常识》（图片本）300本、《保密法》挂图60份和《保密法》警言63本。2010年，被表彰为全省2009—2010年度《保密工作》杂志学刊用刊先进单位。全年无失泄密事故发生。

【电子政务工作】  县网管中心围绕“坚持科学发展观、构建和谐乐至”的主题，进一步加强政府公众信息网建设，深化应用平台建设，突出网上应用，强化信息服务和便民服务功能，建立健全严格的上网信息审签制度、安全保密措施，强化了县政府门户网网站建设，对网页进行了全面改版，提升政府公众信息网站的外观形象，提高网站承载能力，丰富网站内容，增强了公众网的整体服务功能，推进政务公开、便民服务，当年网站点击率达35万余次。增强县网管中心服务功能，强化了电子政务信息服务平台建设，2010年累计采访报道各级领导视察370多次，会议近250多次。突出网上应用，提高电子政务服务功能和水平。大力推进网上基础应用。在县网管中心建立了基础人文信息库、基础建设动态信息库、图片资料库等分类信息资源，初步实现了部门间纵横向信息共享。依托电子政务内网“个人交换箱”、“用户自动服务系统”，带动全县党政机关干部逐步在电子政务内网进行非正式公文类文件交换，从源头上保证了党政机关文件安全与保密。依托政府VPN办公网，实现了政府文件的网上传阅、审签。加强电子政务信息服务，坚持做到党政网和政府公众网每日更新消息。紧扣县委、县政府宣传工作重点，在电子政务内网开设了“陈毅故里”、“今日乐至”等专题栏目，在党政系统起到了很好的宣传作用。坚持电子政务为当地经济社会发展服务，在政府门户网站和党政网上建立网上农业信息、文件查阅、招商引资等公众服务项目，在政府办公业务资源网上逐步推出网上政务服务、乐至科普、网上信访、办事指南等相关服务栏目。树立便民利民服务思想，为全县社会和经济发展、稳定工作提供强有力的网上舆论支撑。建立网上窗口，向外宣传乐至，提升乐至招商引资形象，全年直接或间接地为乐至招商引资提供了良好的网上服务。建立和完善电子政务的各项规章制度，强化网上信息采编、审核、发布工作，全年未发生一起不良、有害、反动信息上网的事故。加强网络运行维护，主动到部门、乡镇开展党政网应用维护，受到全县各党政网用户单位好评。加强电子政务物理网络基础建设，县级部门及乡镇党政网接入做到应接全接，接入率达100%，全县实现党政网全覆盖。精心维护，管好用好高清晰电视会议系统，全年召开21次高清会议，无故障发生。开展电子政务应用，规范网上公文交换，实现无纸化办公，增强了党政网的安全保密性。2010年，县保密局、县密码局、县政府网站等部门等部门联合对全县所有乡镇、县级部门进行了3次保密大检查，对所有单位的保密责任人起到很好的保密教育作用。开展多种形式党政网的培训，全年集中开展了3次多媒体技术培训，分批次、不定期开展了15次以上乡镇、县直部门的现场技术培训指导，大大提高了电子政务应用水平。12月，县保密局对全县所有单位的党政内网用户进行了涉密计算机籍管理系统、非法外联阻断系统安装培训，确保了电子政务网安全。全年内网更新图片、文字信息18000余条，为各类大型活动制作多媒体18期。

【机要工作】  本年，重点围绕“顺体制、重投入、建网络、强队伍、严管理、优服务”的工作思路，采取有效措施，加强了对密码通信网络的使用和管理。认真贯彻落实全国、全省及全市党政密码工作会议精神，深入学习《密码工作条例》和《中共中央关于加强新形势下密码工作的决定》，强化机要人员的政治责任感、服务意识和奉献精神，把提高电服办理质量，确保政令畅通作为服务县委、县政府“两个确保”工作大局的根本，进一步坚持高标准，增强规范性，优化工程流程，提高工作效率，认真负责，注重细节，优质优效地办好每一份电报，全年电报译传办理时效性和准确性不断提高。坚持24小时值班制度，做到了全方位、全天候服务，认真做好了机要文书的传递工作。全年收发各类电报1877份，办理1877份，做到了电报的收、发、传、办“零差错”，确保了县委、县政府各项指标政令的安全、畅通。

【党史工作】  2010年，县委党研室按照市委党史办部署，先后组织编纂出版了《中共乐至县历史大事记（1919.5—1966.4）》、《中共乐至县历史大事记（1976.10—2000.12）和全省首部地方性“文革”运动专著《乐至县文化大革命运动纪实》三本党史书籍，共计109万字；撰写了《中共良安区地下党活动概况》、《盛池读书会》、《解放初全胜区征粮支前工作》等专题党史资料。完成了中央党史研究室《关于开展抗战时期中国人口伤亡和财产损失课题调研》相关工作，经过深入调查研究，整理、编写的《乐至县抗战时间人口伤亡和财产损失课题调研成果》，将编入《四川省抗战课题调研》Ｂ系列丛书，抢救了濒临灭失的乐至县抗战时期的宝贵史料。开展四川省革命遗址遗迹普查工作，乐至革命遗址——陈毅纪念馆和乐至烈士陵园的相关调研报告、资料和报表已经形成并逐级上报。配合省、市相关部门，在党的重要事件纪念、重要党史人物纪念、抗战胜利65周年纪念、建党90周年纪念等活动中开展了形式多样的宣传教育纪念活动。本年3月，已上报5篇纪念建党90周年理论文章。帮助、指导老干部尹林在全市乃至全川首次以诗歌文学为载体，创作了以历次党代会为主线的《中共党史颂歌》，受到市委李佳书记高度赞赏。其修订版已试印，正征求各方意见，“七一”前已在一定范围内印送。 本年全面完成了《中共四川历史》文献等报刊杂志的征订工作。

（县委办公室）

组织工作

【机构概况】  县委组织部是县委主管组织、干部和人才工作的职能部门。2010年部机关内设有办公室、干部管理办公室、干部监督室、组织建设管理办公室、机关党的建设管理办公室和党员电教化管理办公室。管理部门有县委老干部局、县直机关党委。议事机构有县委党建领导小组办公室、县人才开发工作领导小组办公室。隶属组织部管理的参公单位县委远教中心。部机关行政编制19名，参公编制2名，工勤编制1名，实有在编正式行政人员14名，参公人员1名，工勤人员1名。

【基层组织建设】  2010年末，全县有县级部门党委18个、乡镇党委25个，党支部（总支）996个，党员27683名。

2010年4月，启动了创先争优活动。以“深入开展创先争优活动，争当‘五个乐至’建设先锋”为主题，开展“乐至发展驶入快车道，你准备好了吗？”、发扬“八字”精神，争当“三最”干部演讲比赛等活动，全县1165个党组织、27000余名党员进行公开承诺，党组织负责人对764个党组织进行点评。制作400多幅党建宣传公益广告，制发创先争优活动信息151期，市委创先争优活动办公室采用信息30余条次，四川新闻网采用15条，其他市级以上网络、媒体采用上100余条次。

严把党员“入口关”。实行发展党员目标管理制、预审制、公示制、责任追究制等，全年从转业军人、致富能手、专业技术人才等方面发展新党员410人。

党员干部培训。通过开展“党员百千万培训”、“千名干部下基层”、“丘陵农村党建综合示范带建设提质扩面”、“三村行动”等活动，先后选派80余名机关干部到村挂职帮扶，选聘100名大学生到村任职锻炼，选派50余名村干部到市级以上机关进行培训。开展机关党建“三进”活动（机关党建进社区、进农村、进企业）和“知荣辱，树新风，机关作先行”主题活动，结合创先争优，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，密切了机关党员和群众的关系。

扩大党内民主。建立健全党员代表大会代表常任制度，下发《关于印发试行乡镇党委代表大会常任制的六个配套方法》的通知，在全县8个乡镇进行乡镇党员代表大会常任制试点。推行“四议两公开一监督”工作法，绘制工作流程图，完善村级民主自治机制。开办电视专栏，安排基层党组织负责人进行党建公开承诺。推行党代表、普通党员列席常委会（全委会）制度。建立党务工作新闻发言人制度。本年，全县更新党务公开栏1300余次，召开新闻发言会5场，利用远程教育、手机短信等平台发布党建信息1000余条次，受教党员达95%以上。

抓好党组织换届工作。7月开始，分别选取回澜镇互助村、良安镇田家坝村进行村（社区）换届选举工作试点，通过“公推直选”、“下派”、“竞聘”等多种方式，选拔优秀年轻人才到基层任职，为基层组织注入新鲜血液，增强组织活力，激发干部工作热情。全县有9名大学生村干部被选为村党支部书记，村（社区）党组织书记平均年龄较上届减少4-6岁，高中以上学历占55.3%，致富能人型书记占85%，女支部书记占6%。

加强基层阵地建设。全县投入4000余万元，新建90㎡的村级阵地452个，建设138㎡的村级阵地12个，建设229㎡的村级阵地3个。投入700余万元为在职村（社区）干部办理了社会基本养老保险、正常离职村（社区）干部发放补助等。

【干部工作】  2010年，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，坚持从实践看德才、凭实绩用干部。按市委“六用六不用”要求，全年调整干部209人，其中提拨科级领导干部72人（正科级领导干部23人，副科级领导干部49人），晋升主任科员和享受正科级待遇60人，平级交流39人，兼任职务14人，下派任职2人，免职22人。3月在全市率先完成25个乡镇的人大副主席全部按正科级配备工作。圆满完成了县政协副主席和县检察院检察长的补选工作，郭瑛、杨俊分别当选县政协副主席和县检察院检察长。按照“先到位后理顺，先运转后完善，暂时超配、逐步消化”的总体原则，9月，对10个涉及机改的县级部门领导班子成员进行了集中调整任免，对相应的党组（党委）、纪检组（纪委）进行了建立撤销保留，共调整干部77人。6—8月，突破身份限制，公开公平公正面向全市定向统筹公开选拨5个副科级领导干部。在全委会扩大会上，对在任的141名乡镇、县级部门正科级干部进行民主测评，并民主推荐了10名正科级领导干部后备人选（其中35岁以下年轻干部4名）和5名乡镇党委书记后备人选。加强干部教育培训，全年举办各类主体培训班4期243人次，各类短期培训班6期、700余人次；选送干部参加市委党校集中调训14期、75人次。选派2名干部到市计生委、市科技局挂职，同时接收2名市级部门干部到童家镇、高寺镇挂职。响应全省“千名干部人才援助藏区行动”，选派18名干部人才到理县、汶川县挂职援助藏区。开展“一报告两评议”工作，对2009年新任的11名乡镇党委书记、乡镇长进行了民主测评。探索建立的“四责联审”制度被评为2010年资阳市组织工作创新奖。运用“四责联审”制度对11名领导干部进行了经济责任审计。畅通信息渠道，严格信访纪律。全年处理群众来信来访30余件。对5名正科级领导干部、7名副科级领导（含非领导职务）干部因违纪违规作了相应处理。

【人才工作】  2010年，先后召开三次人才招聘会，乐至砚山中药集团、超迪等28家龙头企业提供了25个工种6550个就业岗位供广大求职者选择，2620人参加招聘会，涉及工种21个，现场择业成功率达37%。聘请湖南长沙拜特生物研究所孙国招、西南大学陈章宝等10余名专家教授担任乐至县种植业、养殖业等行业顾问，定期不定期来县指导产业发展，传授新科技。世红生物、贵均卫生等公司聘请四川农业大学、山东大学等大专院校博士生导师、博士生及研究生等专家型人才102人。大力公开选拔人才。按照公开、公平、公正的原则，打破身份的限制，面向社会不拘一格选人才，全年公开考录公务员41名，其中硕士研究生1名；公开选拔副科级领导干部5名，其中乡镇4名，县级单位1名；公开招考教师110名、医务人员108名、其他事业干部12名。举办各种培训48期，培训各种专业技术人才8000余人。聘请各类专家教授培训农村实用人才26.21万人次。开展厨师、缝纫、计算机操作、美容美发、家政服务和商品营业员等专业技能培训，培训农民工4100余人；召开企业人才“民主恳谈会”，开展“技能比武”、“岗位练兵”等活动，培训经营管理人才200余人，技能人才800余人；健全县、乡、村、组“四级四层次”群众工作网络，举办提高新时期群众工作能力培训班等专题培训10余期，培训专兼职社会工作人才1800余人。

加强科技成果转化利用，成功申报“乐至黑山羊灾后恢复生产技术示范”、“从蚕沙中提制叶绿素铁钠盐中试生产线”等国家、省级科技项目，争取项目科研经费365万元。先后申报专利6项，获得专利4项，出版科普专著1部，发表论文8篇。全县现有民营科技型企业22家，高新技术企业4家，省级专利试点企业1家，建立省级企业技术中心2个，博士后工作站1个。各单位积极投入科研经费，开展产品研发，规模以上高新技术产业总产值和增加值增长31%。

开展“优秀人才开发先进单位”和“优秀人才示范岗”评选推荐活动。县畜牧食品局、县科技局被市委、市政府表彰为人才开发先进单位；贵均公司董事长、总经理吕贵均，回澜镇大学生村官杨发贵被市委、市政府表彰为优秀人才示范岗；天池镇大林寺村、大佛镇源柏村、中天镇普照村、孔雀乡孔雀寺村、佛星镇玉皇庙村被市委组织部表彰为市级“优秀人才开发示范村”，杨发贵、汪小华、牟显俊、童先林、陈菊红、姚洪才、伍开发、田建中、陈玉莲被市委组织部表彰为市级“优秀农村人才示范岗”。

【党员电化教育】  配合全县开展第三批深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，以“党员先锋”党建电视栏目、《帅乡党建网》、《共产党人》党课音像教材“三大载体”为依托，宣传学习实践活动内容50余篇次，制作宣传展板12个，增强了活动效果。全面完成了全县第二批268个远程教育站点和100个文化信息资源共享工程村级基层服务站点建设任务，实现了县、乡（镇）、村远程教育站点全覆盖。县、乡镇同时建立了《远程教育终端站点设备台账》、《文化信息资源共建共离工程设备台账》。全县630个基层站点开展党员干部现代远程教育“示范站点”创建活动，13个站点被推荐为市级示范站点。统一印制党员干部现代远程教育站点工作手册（四簿一册），完善相关制度，加强终端站点管理和使用工作，发挥了党员干部现代远程教育作用。制作反映大学生村干部杨发贵的先进事迹专题片《在希望的田野上》参加全省远程教育电视片观摩评比，并在四川电视台播出。农科片《大蚕饲育技术》收录进省委组织部《共产党人》声像教材第10期。专题片《富民兴村好支书》参加资阳市第二届党员教育“四个一”工程评选活动。制作的党建工作汇报片《帅乡党建新华章》在全市基层党建现场会上播出。省委组织部《组工视频新闻》网站采用乐至县组工新闻视频近30条，列资阳市第一。

2010年6月，省委远程教育中心主任杨程富一行到乐至检查指导工作。12月，全省远程教育站占建设专项督查工作组来县督查。省上两次检查对乐至县远程教育工作给予了充分肯定。

（县委组织部）

宣传工作

【机构概况】  2010年，县委宣传部内设办公室、宣传室、理论室。行政编制12名（不含单列管理的行政编制），机关后勤服务人员事业编制1名。代管县委报道组，县委报道组属全额拨款的副科级事业单位，配备事业编制4名。代管县网管办，县网管办属全额拨款的副科级事业单位，配备事业编制3名。县委宣传部现有干部职工15名，行政人员10名，事业人员4名，机关后勤人员1名。其中部长1名，副部长3名（县文明办主任、县社科联主席分别由副部长兼任），副科级纪检员1名,县文联主席1名（由报道组长兼任），文明办副主任1名，县社科联专职副主席1名。县委宣传部是县委主管意识形态工作的综合职能部门。负责组织、指导全县政治理论学习、宣传工作和规划、部署、指导、检查、考核全县精神文明建设工作。2010年，全县宣传文化工作在县委的坚强领导下，牢牢把握正确导向，围绕中心、服务大局，唱响主旋律、打好主动仗，成功组织一系列重大宣传战役，有效应对各种挑战，大力推进改革创新，各项工作整体推进，重点工作浓墨重彩，为推动乐至加快发展、维护社会和谐稳定，提供了强有力的思想文化保证。

【理论工作】  紧扣主线，把握根本，理论武装工作扎实推进。干部理论教育不断规范，中心组学习制度化、常态化，理论学习考学、述学、评学等机制进一步健全完善，学习型党组织建设取得初步成效；理论研究工作成果化，围绕“融入成都一小时经济圈”和“统筹城乡协调发展”等主题，形成了一批有价值的理论调研成果，为推动乐至加快发展提供了智力支持；“我为资阳（乐至）发展献计献策”活动如火如荼开展，成效显著，共收集建议意见680余条。

【思想政治工作】  坚持以人为本，贴近实际，思想政治工作有新突破。围绕乐至发展目标，在筑牢全县人民团结奋斗、开拓进取的思想基础上下功夫，狠抓群众的思想引导，有效地稳定人心、凝聚力量。组织了以党的十七届四中全会、省委九届八次全会、市委二届十三次全会精神和建设民富县强全面小康新乐至为重点的相关形势政策教育。组织参与了争当“三最”干部、“创先争优”等主题宣传活动，在全县营造欢欣鼓舞、奋勇向前的良好发展氛围。舆情信息工作网络体系，舆情信息汇集、报送和分析机制进一步健全完善，2010年，共上报社会舆情875条，网络舆情1045条，专题舆情分析报告45篇。

【宣传工作】  2010年，对内宣传坚持内促和谐、团结鼓劲，凝聚加快发展的人心力量；对外宣传坚持外树形象、扩大影响，推出一大批有份量、有深度的外宣作品，外宣工作继续保持强劲势头，走在全市前列。全年，在市级以上媒体刊播稿件1850余篇次，其中省级以上媒体410余篇次、国家级媒体40余篇次。5月，协助北京仲弘时代国际文化传播有限公司拍摄制作了《父辈的足迹》专题片。6月，邀请中新社四川分社来县采访，特例在中新网为乐至开设了《走进陈毅故里—四川乐至》专页，其浏览量仅两个月就突破30万人次，吸引了全国200多家媒体对乐至的关注。7月，邀请中央电视台来乐拍摄长达30分钟的科教作品《千年树抱佛奇观》，在央视十频道《走进科学》栏目播出，有效提升了乐至对外知名度和影响力。在外宣品制作上，注重内容和形式的创新，制作出版一批宣传画册和明信片，与四川电视台新闻资讯频道合作，制作了品牌宣传片。妥善化转了民主与法制时报等舆论监督报道36起，有效维护了社会舆论的稳定。

【精神文明建设】  以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为切入点，组织开展“暖冬行动”，“牵手困难农民工、法律春天在行动”等系列公民道德建设活动，在全社会营造文明和谐的社会新风尚。组织开展“感动资阳”人物评选推荐活动，向市推荐候选人26名，其中美籍华人、乐至荣誉市民吴仲良先生获得“感动资阳”十佳人物奖，乐至中学退休校长杨与齐获得“感动资阳”人物提名奖；以净化社会文化环境为重点，开展规范网吧管理、优化网络环境、净化荧屏声频、整治出版物市场和校园周边环境专项行动，净化了未成年人成长环境。以各项专项行动为载体，以健全工作机制为抓手，重拳整治，超常工作，环境治理工作取得明显成效，城乡居民的文明意识和参与意识显著增强，城乡风貌与管理秩序进一步优化，环境治理工作得到省治理办高度评价。

（县委宣传部）

统战工作

【机构概况】  统战部、台办均为正科级单位。2010年，统战部内设办公室1个职能股室。统战部、台办现有干部职工9人（行政人员8人，工勤人员1人）。其中领导干部6人：统战部部长1人、副部长2人（1名副部长兼任县工商联党组书记，1名副部长为主任科员），台办主任1人，副科级纪检员1人，台办副主任1人。3月，统战部办公室副主任邓辉任副主任科员；4月，县工商联副主席、秘书长杨秀虎调县台办任主任；5月，县台办副主任伍永高到理县援藏，任理县县委统战部副部长。

【多党合作】  健全政治协商机制，协助县委召开民主协商会、座谈会、通报会6次，广泛听取党外人士的意见和建议。开展中秋活动，举办各界人士“迎中秋”座谈会，召开情况通报会，向民主党派、工商联和无党派人士通报乐至经济、社会、文化事业发展情况。支持民革乐至总支、工商联加强组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。继续在民主党派、工商联和无党派人士中开展政治交接主题学习教育活动，将中共中央关于社会主义核心价植体系的一系列论述和六个“为什么”等理论翻印成册，供活动对象学习。帮助民革乐至总支开展“八月诗会”、送春联、象棋比赛和书法交流等活动。传达、学习中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》等文件。

【宣传教育】  做好统战理论宣传，将统战理论纳入县委中心组学习内容，纳入县委党校授课内容，在全县党政干部中大力宣传统战工作；编辑《党和国家民族政策宣传提纲》、《民族工作指南》、《宗教工作指南》，并印发成册，供广大干部群众学习。开展统战工作宣传，制发统战简报52期，上报信息26条，拟定调研文章5篇，电视台报道统战工作7次，被中央统战部采用3条，省委统战部采用6条，市级各部门采用24条，县委采用6条。

【合作共事】  全年组织召开党外干部座谈会3次、述职述廉会1次。妥善安排党外干部，调整县政协委员21名、政协常委2名，推荐副县级党外领导干部1名，安排正科级党外领导干部2名、副科级党外领导干部6名。加强党外后备干部队伍建设，调整、充实党外科级后备干部20名。加强党外干部教育培养，选送4名党外干部到省社会主义学院学习，选送1名党外干部到市委党校学习，选派2名党外科级干部对口援助理县藏区，选派1名党外科级干部到市计生局挂职锻炼，为其提高思想政治素质和工作能力。

【民族宗教】  协助做好民族宗教管理部门机构建设和队伍建设。2010年，县人民政府民族宗教事务办公室更名为县民族宗教事务局，内设综合股、法规股2个职能股室，核定行政编制5名，挂牌县政府办公室。加大少数民族群众帮扶力度，将37户少数民族贫困户列为县级干部结对帮扶对象；争取省散杂居少数民族经济发展项目资金10万元，帮助少数民族发展生猪生产；用好少数民族发展资金，为少数民族群众新建专用小蚕房2处、专用大蚕房20处、消毒池22口，推广蚕台22套，发放方格簇6600片；为石佛镇少数民族贫困大学生李阳梅筹集入学资金7200元。做好藏区学生“9+3”免费教育计划工作，动员藏区学生为玉树灾区捐款8900元。加强宗教政策培训，举办专题培训班，对全县宗教团体、宗教活动场所负责人进行宗教法规、宗教政策培训，引导宗教与社会主义社会相适应。依法管理宗教事务，全面完成宗教活动场所基本情况登记工作，启动宗教教职人员认定审查和备案审核工作，启动《宗教活动场所财务监督管理办法》实施工作，建立依法登记的宗教活动场所和教职人员数据库，与各宗教活动专场签订了年度安全责任书。开展“和谐寺观教堂”创建活动，对达到创建标准的10所“寺观教堂”进行了表彰。支持和帮助爱国宗教团体加强自身建设，积极指导报国寺、慈恩寺、天竺寺、仙鹤观、天主教、基督教等宗教场所搞好寺观教堂建设。引导宗教界参与爱心救助活动，动员县佛教协会捐款12.5万元。化解宗教矛盾纠纷，较好地处理了天主教堂迁址、基督教堂选址用地、仙鹤观整体开发建设争议等5起涉及宗教问题的矛盾纠纷和不稳定因素。妥善处理了宗教突发事件，科学、周密、细致地处理好昌臻老法师圆寂后相关事宜。

【经济统战】  开展“我为乐至发展献一策活动”，组织全县民主党派、工商联和无党派人士代表97人围绕全县经济社会发展、民生工程建设等方面，深入基层调研56次，形成高质量的调研成果，提出有价植的意见和建议86条。开展“诚信纳税、科学发展”评选表彰活动，评选出10名“乐至县2010年引领企业‘诚信纳税、科学发展’优秀个人”。选送人员参加上级各种表彰活动，超迪电器公司董事长吴国金先生被评为四川省第二届“优秀中国特色社会主义事业建设者。”推进非公有制经济代表人士综事评价工作，坚持“凡进必评”的原则，对已作县级以上人大代表、政协委员和工商联副主席的28名非公有制经济代表人士进行综合评价。在非公经济党组织开展“创先争优”活动中，引导党组织在党员职工中开展“我为企业献一策”、“争做优秀党员”、“三心一推进”等实践活动。开展引资引智工作，引进“铂金城”、“帅乡壹号”房地产开发和“天空城”步行街建设等9个项目，引进资金1.9亿元；会同县工商联成功争取到香港商会向高寺镇卫生院捐助资金80万元和一批医疗器具。加强与外地工商联（商会）工作联系、项目对接，促成乐至商会昆明分会成立，发展会员近200人。

【对台工作】  首次组织了县内3名规模以上企业负责人和4名公职人员随省考察团赴台考察、交流，推进了两岸经济、科技、文化等领域的交流合作。加强涉台方针政策的宣传。协助县委将涉台方针政策纳入县委中心学习组学习内容和县委党校授课内容，并派员到党校授课，进一步提高了党员干部的对台理论水平。开展为台胞台属服务工作。接待台胞台属82人次，协同县公安局出入境管理大队、县公证处等相关单位为台胞台属办理涉台公证手续26例、赴台定居手续3例、赴台探亲手续14例，帮助台胞台属解决遗产争端、婚姻纠纷、子女就学、政策落实等困难32件，帮助台资台属企业解决占地补偿、技改扩建等难题4件。加强与台胞台属的联系，组织台胞台属20余人参观县爱国主义教育基地1次，利用传统节日期间走访慰问台胞台属105户，送去慰问金17400元、慰问品105件。

（县委统战部）

直属机关党委工作

【概况】  2010年，县直属机关党委受县委委托，对县直机关的15个机关党委，7个党总支部，157个党支部，3382名机关党员进行指导、监督。

【思想教育】  深入开展主题活动。在创先争优活动以及争当“三最”干部等主题活动中，全县机关围绕县委提出的“争当五个乐至建设先锋”这一主题，突出讨论、点评、承诺等主要环节，注重载体创新，全面加强机关党的思想建设。6月上旬至9月上旬，以3个月时间在全县机关党员干部中，开展“推动乐至发展驶入快车道——你准备好了吗”、“我为乐至发展献计献策”专题活动，县广大干部群众立即行动，主动融入乐至发展大局，从思想、工作、作风等方面着手，为乐至驶入新一轮发展快车道作出新贡献。活动期间，县直机关各级党组织分别召开大讨论活动会议，37个县级领导分别到所联系乡镇进行座谈调研、参与联系部门的讨论，对联系部门的创先争优活动进行点评，全县共收集各种意见建议5800余条，3500余名机关党员进行了公开承诺。结合创先争优活动，在全县范围内开展了“电信杯”信息化电子政务技能大比武活动，在干部职工中掀起学知识、练技术、赶先进、比贡献的热潮，营造出不断学习、锐意创新、团结奋进、干事创业的良好氛围。

加强机关党员教育培训。针对机关党员学习兴趣不高、学习缺乏具体考核内容的现状，推出了以精读一本好书，记好一本笔记，撰写一篇学习心得，上交一篇调研文章，进行一次党性分析，开展一次谈心谈话，交流一次工作感受为主要内容的机关党员“七个一”学习制度，并把“七个一”学习制度作为考核党员教育管理的量化内容之一。提高党员的学习自觉性。在搞好大面积培训的同时，分三个层次对党员进行系统的理论教育。举办入党积极分子培训班，对90名入党积极分子进行了为期一周的集中培训。搞好新党员回访。机关党委每年对上年发展的党员进行一次回访，了解思想和工作状况。对2009年新发展的259名党员普遍走访一次，全部按要求及时进行了转正。加强对党支部班子成员的培训。5月，举办了支部书记或其他党务干部培训班。通过系统的党务知识培训，为搞好党务工作奠定了理论基础。同时，选派党务干部参加专题培训。11月，选派了县法院、县计生局、县检察院、县畜牧食品局、县交通运输局、县财政局等11个单位的党务干部到省委党校参加党建工作能力建设专题培训。

开展“七一”主题党日生活。结合工作实际，搭建活动平台，创新活动载体，创造性地组织开展形式多样的党日活动，形成了亮点纷呈的生动局面。7月1日，县直机关党委组织80名新党员在烈士陵园举行入党宣誓活动，县委书记封安为新党员讲话。在县四套班子办公区，组织机关党员开展了“重温入党誓词专题党日”活动。“七一”前，多数单位党员开展了“问一番农家情、吃一顿家常饭、算一笔收支帐、帮一条致富路，捐一日工资”为主要内容的访贫问苦活动。一些机关单位党组织，还组织党员到陈毅纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地接受革命传统教育。

【组织建设】  按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，完善基层组织建设。督促和指导任期届满的党组织按规定程序及时组织换届选举。2010年，新成立电信分公司等11个基层党组织，对县地税局各基层支部、县检察院党总支等36个基层党组织进行了改选 。加强党建制度建设。各机关党组织进一步健全，逐步形成了规范、系统的党建工作制度，县检察院、县水务局、县畜牧食品局等单位，在党员教育管理、党员先进性发挥、党内活动等方面逐步形成了较为完整、系统、实效的工作制度，推动了机关支部工作规范化、制度化建设。慎重发展党员。按照发展党员“十九字”方针，把好党员发展关，严格执行公示制，做到成熟一个发展一个，注重在高知群体、生产一线及青年、妇女中发展党员，保证了新党员质量。本年，在机关共发展党员260人，新发展党员中，大专以上文化程度238名，占新发展党员91.54%，35岁以下215名，占发展党员数82.69%。进一步明确党建责任。按照领导重视、机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和其他工作等七个方面内容，与组织部联合制发了《县直机关党建工作目标管理考评办法》。建立了“三位一体”的党建工作责任制，按照“年初立诺、全年践诺、年终评诺”的要求，在全县机关党的建设工作会上，5个单位的机关党组织书记对履行党建责任制进行了大会述职，65名机关党组织书记进行了书面述职。

【党内活动】  推进机关党建“三进”（进社区、进农村、进企业）活动。1月，组织县委办、县政协办、县检察院等24家单位开展县直机关党员新春“献爱心·送温暖”活动。海天水务、星源电力党员服务队成员到特困户家中进行了管道、线路检修，并为其赠送了便民服务卡。开展城乡环境综合整治活动。组织机关党员干部职工主动带头参与机关环境治理，改善机关面貌，营造良好的工作环境。在搞好机关环境综合整治的同时，组织机关干部深入到结对帮扶乡镇、村、社区开展垃圾分类、节约能源、净化绿地、植树造林美化社会等环保活动，鼓励广大群众争做环境综合治理自觉行动的模范，引导居民养成良好的家庭和个人卫生习惯，树立公共卫生意识，改变乱扔垃圾、随地吐痰、高空抛物等不良陋习。同时，对全县机关划定环境综合整治责任区，组织党员干部到城乡结合部参加义务劳动1.3万余人次，整治城乡结合部环境卫生6处。开展机关效能年活动。在县直机关全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、效能投诉制、效能考评制、失职问责制等效能建设“八项制度”，实行以制度管人管事，规范权力职能运行。组织“窗口”单位、执法单位在办公场所作出效能建设公开承诺，并将承诺内容汇编印发，接受社会和群众的监督。在县直机关全面推行挂牌上网、党务政务公开，实行“办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果”五公开，并在窗品单位开展“一站式”办公和“一条龙”服务活动。在年终开展的“千人评风”活动中，群众对县直部门的满意率普遍在95%以上。配合县纪委，强化办案措施。全年，共立案查处党员违法案件7件，给予党纪处分7人。

【党员作用】  开展机关党组织与所驻社区共驻共建活动，建立“资源共享、协调发展”的共驻共建工作机制。76个县直单位与12个社区实行结对共建，3500余名机关干部与社区居民结成了帮扶对子。党员服务队为困难群众义诊400人次，参与社区治安巡逻50次，提供法律咨询35次。推行党员义工服务活动。在机关开展以“凝聚党员、服务群众、奉献社会”为主题的党员义工活动，要求机关中层以上干部全部要参加党员义工服务队，力争经过2—3年的努力，县级机关有劳动能力、有服务专长的党员参加党员义工服务活动达到80%以上。全年在册党员义工达720人，科级以上党员干部参加党员义工95人。开展机关文化活动。9月，在县文化馆舞蹈房举办“感恩·奋进”大家唱学唱教活动，县教育局等76个县级机关120余名党员参加学唱教唱，1000余名机关党员干部观看演出。同时举办蓝球、乒乓球、棋牌等比赛，县级机关党员积极参与其中。

（县直属机关党委）

党校工作

【概况】  2010年，县委党校内设办公室、干训办公室、后勤办公室。人员编制27人，在职人员17人。其中常务副校长1人，副校长1人，专业技术人员10人（高级职称3人、中级职称4人、初级职称3人），行政后勤管理干部4人，工勤人员1人。2010年12月，学校有12名人员参公。校园占地6200平方米，教学办公室楼建筑面积1800平方米，学员招待所建筑面积1200平方米，校内设施设备齐全。

【教职工学习】  2010年，组织教职员工认真学习党的十七届四中、五中全会精神及党的政策和理论，学习省委、市委、县委有关会议精神，深刻理会国民经济和社会发展十二五规划的战略思想，把党校事业的发展与乐至县经济建设紧密结合。继续学习理论《党校工作条例》、《行政学院工作条例》、《干部教育培训改革纲要》精神，切实围绕“两条例一纲要”开展工作。以创先争优活动为契机，加强党性教育及精神文明建设、党风廉政建设、机关作风建设、行政效能建设学习。组织教师开展公开课活动，开展教学评估，研讨新形势下的教学内容与教学方式，进一步提高教学质量和教学水平。组织全校教职工学习政策法规、业务知识和现代化管理知识及信息技术，树立与时俱进、终生学习的思想。安排教师到上级党校参加学习培训，拓展视野，提升理论知识水平。组织教职员工到周边党校进行交流、考察活动，学习兄弟党校的先进思想和发展理念。

【教育培训】  2010年，举办干部主体培训班3期。开展副科级干部培训、晋升非领导职务干部培训和中青年后备干部培训165人。举办职业技术培训班4期，培训电力人员、社保业务人员、农民工等400余人次，大学生村官培训约100人，入党积极分子培训100余人次，函授学历班培训函授本科、专科学员378人，其他部门业务培训300余人次。全年教育培训各类人才1400余人次。课程内容主要开设以党的十七届四中、五中全会精神为主的专题课；新增经济体制改革和乐至经济发展内容专题课；治安防控、廉政准则、反腐倡廉、信访维稳、防毒防邪等专题课；加强党的执政能力，提高领导艺术和素质课程；干部心理知识、公共礼仪、干部修养、信息化办公等课程。聘请省、市、县、乡镇专家、领导20余人次到校上课，并开展异地培训和社会考察，开阔视野、拓宽思路。管理工作实行校领导决策指挥，干训室统一部署实施，班主任具体负责，学员自主管理的模式。实行学员考勤、班主任管理、干训室控制、校领导监督机制，建立了完善的学员个人档案和学籍管理制度。开展了知识竞赛、演讲比赛、体育比赛、文化娱乐等丰富多彩的班务活动。

【科研成果】  2010年，组织教师撰写论文12篇。其中有7篇参加市以上交流，获三等奖3篇和集体科研论文二等奖；有3篇在省以上刊物发表；有3篇上报省委党校科研立项，讲师李先弘的课题《加快乐至县新型城镇化建设问题初探》被科研立项。

【宣教工作】  围绕党的重大方针政策和县经济建设，广泛开展宣传宣讲。先后到县电力公司、县政协机关等单位，到良安、放生、双河等乡镇开展宣讲活动7场次，受教育党员干部及群众500余人；开展“12.4”普法街头宣传1次；开展城乡环境综合治理街头宣传2次；县广播电视台专题报道3次。

【城乡环境综合治理】  针对党校地处城乡结合部，责任区宽、人员少，前有蔬菜批发市场，后有畜禽交易市场，脏乱差现象一度非常严重的特点，多次召开中层干部会、职工会、联席会，专题研究党校责任区环境治理问题，采取有力措施，扭转了脏、乱、差局面。加强对城乡环境综合整治工作的组织领导，成立专门管理机构，落实责任，拟定实施方案，将城乡环境综合整治工作纳入常规化、制度化轨道；开办宣传专栏，悬挂宣传横幅，印制宣传资料200余份，分发放到责任区居民住户、商家和行人手中，让大家都懂得爱护环境人人有责，共同维护好生活、工作环境。开展协作联动，整治脏乱差。多次与城管办、天池镇、社区等领导进行市场治理专题研究，组成了联合执法队伍，对违规商家进行文明劝导和专项整治，解决了脏、乱、差现象。组建后勤、调动职工、学员70余人清除卫生死角。全年组织教职员工义务劳动四次，请杂工重点整治三次，投入资金3000余元。县电视台曾两次为党校整治成果作专题报道。

（县委党校）

乐至县人大常委会

【概况】  2010年，县人大常委会机关下设办公室、财经工作委员会、农业工作委员会、建环资工作委员会、人事代表工作委员会、教科文卫工作委员会、法制工作委员会。常委会设主任1人，副主任7人，专职委员3人，委员6人。县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真依法履职，切实保障宪法和法律的实施，坚定不移发展社会主义民主政治，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的各项任务。全年举行常委会会议9次、主任会议18次，听取和审议“一府两院”专项工作报告38项次，作出决议、决定11项、审议意见9项，组织开展视察、调查、执法检查活动24次。

【重大事项决定】  县人大常委会充分发挥人大职能作用，组织组成人员围绕“十二五”规划编制工作，开展专题调研，加强对经济社会发展面临的深层次问题和矛盾的分析，准确把握“十二五”规划重点，先后在主任会议、常委会议听取了县政府关于“十二五”规划编制情况的汇报，提出了许多中肯的意见，督促县政府科学编制经济社会发展计划，力推县“十二五”规划编制工作圆满完成。2010年，常委会再次听取并审议了县政府《关于<乐至县城市总体规划（2010—2030）修编情况>的报告》。同意《乐至县城市总体规划（2010—2030）》，并督促县政府在《总规》基础上，做好区域性控制性详细规划、修建性详细规划和各项专题规划的编制，进一步完善城市功能，提升城市品味。

【监督工作】  继续加强对经济社会发展计划执行情况的监督。听取和审议了县政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出强力推进“工业强县”战略，打造特色农业，着力提高第三产业整体发展水平等审议意见，督促县政府进一步加大结构调整力度，推动全县经济平稳快速增长。加强财政预算监督。4月，常委会听取和审查了2010年县本级部门综合预算情况的报告，提出严格预算约束，严格执行县人代会批准的预算和县人大常委会批准的县本级部门综合预算，维护预算的严肃性，合理调整专项资金预算，进一步用好专项资金等审议意见，加大了对专项资金和基金管理的监督力度，确保了资金使用效益得到较好发挥。以加强和改进审计监督为切入点，督促县政府及审计机关推进工作创新和制度创新，加大依法审计力度，认真纠正违纪违规行为，抓好审计查出问题的整改工作，实现人大监督与审计监督的有机结合，促进财政监督从程序向实质性转变。针对个别建设项目存在中介机构违法审计问题，督促县政府有关部门立即整改，县政府有关部门及时向主任会议专题汇报落实整改情况，建设项目审计行为进一步规范。加强重点项目建设监督，推动经济社会科学发展。针对重点工业项目建设中存在的问题，听取和审议重点工业项目建设情况报告，提出加大项目和资金争取力度，把符合科学发展要求的节能减排、环境保护、技术改造等方面的项目引进县，进一步转变职能，强化服务，着力解决重点工业项目建设的实际困难等审议意见，促进了重点工业项目建设顺利推进。关注交通、水利等重点项目建设工作。常委会组织组成人员视察成安渝高速公路征地搬迁和建设工作，督促政府及相关部门做好征地搬迁工作，妥善处理各类矛盾纠纷，加强工程质量监管，促进了征地搬迁和高速公路建设工作顺利推进。加强民生工作监督，推动社会事业协调发展。常委会继续监督新型农村合作医疗工作，督促县政府及有关部门进一步对医疗机构日均住院费用、药费报销比例等进行规范，并对参合农民住院补偿起幅线、补偿比例等进行调整，切实防范基金运行风险，努力解决群众看病难问题。督促政府建立和完善城乡环境综合治理长效机制，加大对“五乱”的治理力度，完善公共服务基础设施，巩固治理成果，为人民群众生活创造整洁舒适的空间，为全县经济发展创造良好环境。对残疾人权益保障工作存在的问题，督促政府及有关部门加大《残疾人保障法》宣传力度，提高广大干部群众对残疾人权益保障工作的认识，真正形成关爱残疾人的社会氛围。9月，常委会对县政府贯彻实施《食品安全法》的情况进行执法检查，组织组成人员深入食品生产厂家、集贸市场、食品超市、学校食堂及餐饮店，实地检查食品安全情况，督促政府强化责任意识，认真研究和建立健全食品药品安全监督工作的长效机制，切实保障人民群众身体健康和生命安全。加强“三农”工作监督，推动农村改革家发展。围绕发展现代农业、规范土地流转、加大支农投入力度等“三农”工作重大课题，组织视察、调查活动，认真分析农村、农业、农民问题，提出切实可行的建议。对农村土地流转工作中存在的问题，督促县政府坚持依法、自愿、有偿的原则，创新土地流转模式，充分发挥土地价值，切实保障农民合法利益。对“三农”投入资金整合力度不够、投入重点不突出等问题，督促政府建立健全支农资金的稳定增长机制，增加对“三农”的投入力度，同时提出要科学规划，突出重点，克服盲目、重复建设等审议意见，推动了农业、农村、农民的全面发展。加强法律法规贯彻实施情况监督，推动民主法治建设。“五五”普法工作总结验收年期间，常委会组织力量调研“五五”普法规划执行情况，听取县政府关于开展“五五”普法工作情况的报告，要求县政府继续深入开展法制宣传教育工作，抓好民主法制宣传，深入推进依法治县，为“六五”普法奠定了基础。9月，听取和审议了县政府关于全面推进依法行政工作情况的报告，要求县政府及其部门认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，加大信息公开力度，推行政务公开，促进权力阳光运行。加强规范性文件备案审查，认真贯彻执行四川省监督法实施办法关于规范性文件备案审查的相关规定，促进政府及其部门严格依法行政。加强司法工作监督，促进社会公平正义。继续督促司法机关严格执法、公正司法，维护司法权威和社会公平正义。督促和支持县人民法院坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，加大案件调解力度，积极构建大调解工作体系，进一步探索调解新措施、新方法，不断提高司法调解工作水平。督促和支持县人民检察院进一步树立科学的司法理念，依法打击职务犯罪行为，开展警示教育，加强重点领域、重要行业职务犯罪预防工作，促进经济社会健康发展。加强信访监督，增强人大信访工作实效。常委会坚持把信访工作作为地方人大深入了解社情民意、密切联系群众最直接的形式，不断加大工作力度，提高信访工作水平。坚持参加县级领导接待群众来信来访，加强信访综合分析，把握带有普遍性、全局性的社会问题，提出监督工作意见，加强与各部门的沟通协调，形成信息互通、上下联动有效机制。全年共受理信访件166件次，其中受理群众来信146件，群众来访20件80人次，“件件有回音，事事有着落”。

【人事任免和干部监督】  坚持党管干部原则和人大常委会依法行使任免权的有机统一，做到既贯彻党委的决策意图，又维护常委会依法任免干部的严肃性与权威性。在广泛调研、认真学习宪法和组织法、监督法等法律法规的基础上，常委会进一步完善了《乐至县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》，严把任职资格、法律知识考试、任后监督三关，确保把德才兼备和人民群众信赖的干部选进国家政权领导班子，为经济社会发展提供了坚强的组织保障。2010年3月，人代会依法选举了县人民检察院检察长；常委会依法任命了县政府两名副县长和县财政、水务、人口和计划生育等部门负责人，并依法对机构改革涉及的合并、更名的十个部门的负责人进行了重新任免，促进了机构改革的顺利开展。全年任免国家机关工作人员42人次，其中任命20人次，免职19人次，接受辞职3人次；任命人民陪审员13人次。

【代表工作】  加强对新修订代表法的宣传贯彻力度。常委会认真贯彻实施新修订的代表法，邀请人大代表列席常委会议，使更多的代表知情知政，更好地参与管理国家事务。组织代表开展视察、调查、执法检查活动，通过座谈等形式听取原选区选民、原选举单位的意见和要求，进一步密切了代表与人民群众的联系。增加了人大代表活动经费，为代表依法履职提供更好的物质保障。加强代表仪案、建议督办力度。对县十四届人大五次会议期间谢长安等11名代表提出的“关于成安渝高速公路乐至段沿线经济规划发展的议案”，常委会高度重视，要求政府认真研究，及时制定成安渝高速公路乐至段沿线经济发展规划。督促政府及有关部门认真办理代表建议。县十四届人大五次会议期间代表提出的64件建议已全部办理完毕。加强代表培训力度。组织部分人大代表进行代表法、四川省监督法实施办法等法律法规培训，帮助人大代表强化主人翁意识、为民服务意识、敢于依法履职、善于执行代表职务的自觉履职意识，代表的履职能力和水平得到提高。拓宽民主监督渠道。坚持公民旁听常委会议制度，认真按照《公民旁听办法》的规定确定旁听公民，保障公民的政治权利。及时补选出缺额代表。按照相关法律规定，在回澜镇、童家镇等七个乡镇共补选县十四届人民代表大会缺额代表7名，推动了基层人大组织建设。

【自身建设】  根据新形势新任务对人大工作的新要求，常委会把思想政治建设摆在首位，把坚持正确政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义政治发展道路努力建设一支忠诚于党的事业、忠于宪法法律、忠实服务人民的学习型人大干部队伍。加强思想建设，增强综合素质。引导组成人员和机关干部职工自觉用科学理论体系武装头脑，学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强法律法规知识学习，提高了常委会组成人员的法律素质和审议水平。加强制度建设，健全履职机制。完善了机关管理制度，规范了干部行为。健全加强民主法制建设和开展人大工作考核机制，强化县级各部门抓民主法制建设与支持人大工作的责任，为常委会依法履职提供了制度保障。加强作风建设，提高机关工作效能。以创先争优活动为载体，开展“发扬‘八字’精神，争当‘三最’干部”主题实践活动，做好机关精神文明建设、党风廉政建设、平安创建等基础工作，加强机关效能建设，机关干部职工作风进一步转变，工作质量和效率不断提高。加强人大干部队伍建设，提升整体活力。推选部分县人大机关干部和乡镇人大主席、副主席到省人大常委会干部培训班学习，同时，派出机关干部参加省、市人大组织的业务培训。加强人大机关干部交流，优化机关干部年龄、知识和专业结构，增强了人大机关活力。2010年，常委会机关交流正科级干部4人，提拔调入副科级年轻干部1人。加强和改进人大宣传工作，推进政治文明建设。在县电视台开辟人大工作专栏，撰写人大制度理论和信息报道文章，不断提高广大干部群众对人民代表大会制度的认识。全年在市级以上报刊发表宣传人大制度、反映人大工作的理论文章和信息报道20篇，其中国家级刊物发表1篇，省级报刊发表17篇。经济日报社庆祝中国共产党成立九十周年大型专辑《鲜红的党旗》一书收录了乐至县人大常委会《肩负起富民强县的神圣使命》的文章，为宣传人大工作起到积极作用。

（县人大办公室）

乐至县人民政府

政府工作综述

【概况】  2010年，县人民政府在中共乐至县委领导下，围绕“坚持科学发展，构建和谐帅乡，努建设民富县强全面小康新乐至”主题，以“基础设施建设年”活动为主要抓手，以投资拉动，产业支撑，民生事业为突破重点，深入实施“三大战略”，扎实推进“三化互动”，努力实现“三大突破”，经济实力稳步上升。全县实现地方生产总值（GDP）91.67亿元,比2009年(下同)增长17.2%,GDP总量在全省181个县(市、区)中排名第70位，在全省59个扩权县中排名第27位。其中第一、二、三、产业分别增长4.2%、29.0%和 11.1%,三次产业对GDP的贡献率分别为6.7%、75.3%和18.0%，拉动GDP分别增长1.14%、12.96%和3.1%。三次产业结构比由上年的29.3：43.7：27.0调整到27.0:47.6:25.4:,产业结构进一步优化。农村经济平稳发展。全县实现粮食总产量35.97万吨，增长2.93%,油料作物总产量39658吨，增长6.64%。畜牧产业持续发展，出栏生猪129.3万头,增长3.4%，肉类总产量13.17万吨，增长3.7%。蚕茧产量4593吨，增长12.6%，实现茧牧收入1.02亿元，增长38.9%。农民人均纯收入5201元,增加718元，增长16.0%。地方财政一般预算收入实现2.901亿元，增长40.7%，财政收入总量在全省59个扩权县中排名第31位，增速排名第23位。规模以上工业加速发展，总量和效益再上新台阶。规模以上工业企业发展到86户,新增6户。实现总值143.4亿元，增长45.9%，实现工业增加值39.22亿元，增长31.3%亿元。亿元骨干企业推动作用效果明显，亿元产值企业达35户，其中10亿元以上企业2户。亿元以上企业实现总产值119.1亿元，占全部工业总产值的83.1%.。规模工业企业实现主营业务收141.7亿元，增长46.1%，产品产销率达到98.8%，实现利税18.7亿元，增长95.0%，其中利润总额13.8亿元，增长118.3%。开展“基础建设年”活动，推进项目建设。全社会完成固定资产投64.08亿元，增长65.6%。国内贸易及旅游业持续发展。全年实现社会消费品零售总额37.63亿元，增长18.7%。受新农村建设及“家电下乡”政策拉动，总共销售家电92915台（件），销售额1.53亿元，政府财政补贴资金1966万元，“汽车(摩托车)下乡”销售汽车4944辆、摩托车15275辆，销售额2.6亿元，财政补贴资金2590万元.。旅游业不断发展，廷伸了旅游产业链，全年接待国内外游客173万人次，增长12.9%，实现旅游总收入13.1亿元，增长41.0%。外贸出口继续增长。实现外贸出口总额324万美元，增长13.7%，增速居全市第一位。招商引资成效显著。全年新签约招商项目120个，协议引资152亿元，引进国内到位资金88.2亿元，增长31.8%。交通建设继续推进。全年新建农村断头路37.7公里，通村水泥路累计234.4公里。年末通车里程2059公里，增长8.0%。通讯事业发展较快。年末全县固定电话用户68162户、移动电话用户256082户、国际互联网用户19984户。金融运行平稳。年末全县金融机构各项存款余额达到97.12亿元，增长23.7%，其中城乡居民储蓄存款余额74.78亿，增长20.6%，各项贷款余额34.96亿元，增长23.8%。保险机构实现保费收入1.31亿元，增长23.1%，处理各项赔款0.3亿元，增长7.1%.。教育和科技事业稳步发展。“两基”教育继续巩固提高，学龄儿童入学率小学达到100%，初中达到96.5%。年末保有小学55所，专任教师2366人，在校学生38896人；普通中学47所，专任教师2294人，在校学生31866人。全年为60995名义务教育阶段学生免除杂费、免费提供教科书，为10100名贪困寄宿生补助生活费，资助中等职业教育1—2年级学生4846人，经济困难家庭高中生3412人，解决进城务工子女接受义务教育509名。组织申报省级以上科技项目8项，实施县级以上科技项目16项，获得省市科技进步奖项目4项。完成专利申请量8件，授权15件。城市建设稳步推进。全县完成城市建设总投资24.76亿元，其中由政府投入基础设施建设资金5.06亿元，小城镇建设投资0.98亿元，村庄建设投资0.62亿元。全长18公里的县城二环线建设基本竣工，总长2.5公里的天童大道一期工程全面启动。城区道路“白加黑”基本完成。商品房施工面积142.18万平方米，增加71.9%，其中住宅127.25万平方米，增长69.7%。本年房屋竣工面积27万平方米，其中住宅23.8万平方米。至年末，县城建成区面积达到14.5平方公里，全县城镇化率达30.5%。社会保障应保尽保。本年纳入享受城市低保对象6596户、13487人，发放低保资金2307万元；纳入享受农村低保对象 23186户、36669人，发放低保金2603.77万元；纳入农村五保供养5417人，支付供养金975万元。实行城乡医疗救助，资助50239人“参合”，发放医疗救助金908.5万元。扩大就业再就业渠道，新增城镇就业人员2720人。解决下岗失业人员和失地无业农民再就业岗位1114个，培训转移出输入农民工26.8万人，实现劳务收入20.9亿元。开展农村扶贫解困和“三村行动”，扶持农村贫困人口5300人。全年发放农村低保、医疗救助、五保供养、救灾救济、优抚资金1.05亿元，兑现粮食直补、农村综合直补5830.9万元。

【重要决定】 县域经济  2010年1月，县政府印发《关于下达2010年固定资产投资及一季度“开门红”目标任务的通知》。2月，印发《关于下达2010年全县主要经济奋斗目标及一季度“开门红”目标任务的通知》。3月，印发《乐至县国家级生猪良种补贴项目实施方案》。4月，印发《乐至县人民政府2010年工作要点》，印发《关于开展2010年政策性农业保险试点工作的通知》，印发《关于认真做好2011年重点建设项目规划编制工作的通知》。5月，印发《关于进一步明确2010年全县主要经济指标“双过半”目标任务的通知》，印发《关于下达2010年度服务业发展目标任务的通知》。6月，印发《关于切实做好2010年春茧收购工作的通知》。7月，印发《关于加强农产品市场监管维护正常市场秩序的通知》，印发《乐至县2010年晚秋生产意见》。8月，印发《关于建立全县服务业重点项目和重点企业情况月（季）报制度的通知》。9月，印发《乐至县争创资阳市市长质量奖规划实施方案》。10月，印发《乐至县2010年国家级生猪良种补贴项目实施方案》。11月，印发《关于做好当前粮食收购和市场调控工作的通知》。12月，印发《关于认真开展2011年度国有建设用地供应计划编制工作的通知》。

应急管理  2010年2月，印发《关于加强春节期间县城区域内燃放烟花爆竹安全管理工作的通知》，3月，印发《关于切实加强2010年安全生产工作的通知》，印发《关于切实抓好2010年地质灾害防治工作的通知》。6月，印发《乐至县2010年地质灾害防治方案》。8月，印发《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》，印发《乐至县财政应急保障预案》。11月，印发《乐至县军警地森林防火联动工作方案》。

城市管理  2010年3月，印发《成安渝高速公路乐至段房屋搬迁补偿安置办法》。4月，印发《关于天童大道项目建设资金等问题的决定》，印发《关于开展乐至工业集中发展区土地清理整顿工作的通知》。10月，印发《关于城乡建设用地挂钩项目拆迁安置补偿相关事宜的通知》，印发《乐至县2010年城市环境综合整治定量考核工作目标任务分解方案的通知》。

社会事业  2010年4月，印发《关于分解下达全县2010年度民生工程目标的通知》，印发《关于做好2010年度“光明工程”实施工作的通知》。5月，印发《关于切实抓好2010年普通高考工作的通知》。8月，印发《关于认真做好“八一”建军节期间双拥工作的通知》。转发《资阳市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》。9月，印发《关于2010年城镇退役士兵安置工作的通知》。12月，印发《关于切实做好困难群众安全温暖过冬工作的紧急通知》。

自身建设  2010年3月，印发《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》，转发《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》。5月，印发《乐至县人民政府2010年依法执政工作安排》，印发《关于开展深入部门行政执法责任制示范活动的实施意见》。9月，印发《乐至县2010年政务公开工作要点》，印发《乐至县全面推进依法行政第二个五年规划的通知》。

【重要会议】 县政府全体会议  2010年2月9日，第十四届人民政府召开第六次全体会议。县委副书记、县长万志琼同志全面总结2009年政府工作，提出2010年政府工作的目标、重点、措施和要求。2010年7月28日，第十四届人民政府召开第七次全体会议。县政府副县长对各自分管联系的工作进行总结和安排；县委常委、县人民政府常务副县长张平同志传达省、市、县近期重要会议精神，全面总结上半年政府工作，深刻分析当前经济发展形势，提出下半年政府工作的目标、重点、措施和要求。

县政府常务会议  2010年，县政府召开常务会议16次。主要研究县政府领导分工、重点项目建设、现代农业发展、城市建设与管理、服务业发展、融资贷款、医疗卫生、交通建设、环境保护、电力改造等工作，审议《乐至县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（送审稿）》、《关于社区阵地建设实施方案》、《关于进一步加强档案工作的意见》等方案，审定《乐至县建设投资有限公司闲置资产处置实施方案》、《乐至县2011年新型农村合作医疗补偿政策调整方案》、《乐至县公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资实施办法》等文件。

县长办公会议  2010年，县政府召开县长办公会议26次。主要研究招商引资、项目建设、第十二个五年规划纲要、财政收支管理、水利基础设施建设、安全生产、信访维稳、目标管理、工业企业融资担保贷款、城市基础设施建设、人力客运三轮车经营延长到期和整治非法营运三轮车等全县性有关工作。

县政府专题会议  2010年，县政府召开专题会议45次。主要研究政府性投资重大招商项目招投标、民生工程建设、陈毅故居陈列馆建设、县人民医院及客运车站迁建、天童大道及县城二环线道路建设等有关工作。

（县政府办公室）

政府办公室工作

【机构概况】  县政府办公室是协助县政府领导处理县政府日常事务和负责县政府信访局、县政府法制办、县志办、县政府外侨办、县政府金融办、县政府督查室、县民宗局、县应急办、县政府网站等机构的指导、协调、管理的部门，设有综合股、秘书股、信调股、行财股、后勤股、信息公开股6个内设机构和县政府督查室（县政府目标管理办公室）、县政府外侨办、县政府应急办（县政府总值班室）、县政府金融办4个行政机构。行政编制38名，机关后勤服务人员事业编制10名。

【文秘工作】  围绕政府工作中心和各阶段工作重点，搞好办文、办会、办事、综合协调及调研、机要、收发、保密等相关工作。严格执行公文审批制和办文责任制，加强审核把关，推行办文5个工作日制度，进一步精简文件，提高文件质量。2010年共承担撰写、审改各类文件和会议材料1085件；收处各类文件4886件，其中中央、省、市2518件。共向市政府办、县委办报送信息调研报告48篇、1280条。做好县政府全体会议、常务会、专题会议的会务工作，共承担各类会议服务工作385次；按照市委、市政府通知要求及时通知参会人员332次，报送会议材料36篇。加强电子政务建设，加强无纸化办公，政府办公业务资源网，政府门户网站运行状态良好，进一步提高了政府行政效率。

【目标管理】  选优配强目标管理人员，有序推进目标管理工作。及时分解下达各项目标任务，认真开展督查督办，根据实施情况及问题，及时编印专报、通报。认真完成上级交办工作，多次接受市目标办及有关部门单项目标督查，顺利通过市级年终目标考核。认真草拟全县目标考核方案，按统一部署对乡镇及县级部门严格进行抽查和考核，据实提出等级评定和奖励实施的合理化建议。

【政务督查】  全年开展督查120余次，完成领导交办任务500余件，印发督查通报及相关文件100余件，重点对民生工程、重点项目、工业经济、招商引资、城市建设、融资贷款、行政效能、城乡环境综合治理等进行督查督办。

【政务公开】  大力推进行政决策过程公开，财政信息公开，切实加强办事公开和基层政务公开。通过政务服务中心及政务体系建设，推进行政权力透明化、程序化和规范化。健全公开工作制度，建立监督检查机制，完善目标责任机制，深入推进全县政府信息公开工作。着力建设以县政府门户网站为龙头，各乡镇和县级各部门网站为支撑的政府网站群，作为政府信息公开的主要载体，主动公开各类政府信息，方便公众查询，接受公众监督。充分利用广播、电视、单位公开栏等平台，向公众公开政府信息。通过县长信箱和热线，对群众在电话、短信、电子邮箱中反映的问题进行认真回复。

【建议、提案办理】  督促各承办单位及时办理人大代表、政协委员的建议、议案和提案。2010年，县政府共收到人大代表建议64件、议案1件、政协委员提案150件，反映的问题主要集中在城市建设、交通建设、水利建设等方面。县政府办公室对人大代表的建议、议案和政协委员的提案分别进行梳理和归类，明确由18个部门（单位）承办，并制定审查把关制度、反馈意见制度、联系制度、督办制度、表彰制度5个行之有效的办理制度，督促责任部门（单位）按时办理和答复。全年建议、议案、提案办理满意率达到100%。

【民生工程】  及时召开专题会议，不断完善工作机制，切实加强督促指导，及时督促19个牵头部门和25个乡镇认真落实惠民政策、实施民生工程，全面完成省、市下达9大项74小项民生工程目标任务，其中38小项超额完成，群众所需、所急、所盼的民生问题得到有效解决。

【后勤保障】  突出为领导服务、部门服务、基层服务的服务职能，坚持和健全各项财务管理制度，严格财务管理，控制办公室用品消费、差旅费报销、小车维修、通讯费用、接待费用、水电费用等经费开支。加强小车管理，定点加油、定点维护，严把里程、耗油、登记、审核、审批“五关”，缩减经费开支。强化驾驶员安全教育培训工作，确保县政府领导工作用车安全。同时，加强政府机关安全保卫、清洁卫生及绿化工作，狠抓综合治理和平安创建工作。

（县政府办公室）

政府法制工作

【法治宣传】  2010年，共组织和参与街头法制宣传8次，发放宣传材料3万余份，接受群众咨询5000余人次。3月至4月，配合县法建办全面检查了全县各乡镇和县级各部门“五五”普法活动情况。

【推进依法行政】  5月，开展“创建法治政府示范活动”，县政府办公室印发《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》，确定童家镇、回澜镇和县公安局、县住房和城乡规划建设局、县工商行政管理局为依法行政示范单位。印发《乐至县人民政府办公室关于印发乐至县人民政府2010年依法行政工作安排的通知》，对全县本年度依法行政的重点、全面完成依法行政的各项工作和任务分解进行了全面安排部署。8月，对县政府2009年宣布继续有效的规范性文件再次进行清理，协助县委办对历年来县委、县政府联合行文的规范性文件进行全面清理。10月，县政府印发《乐至县人民政府关于印发乐至县全面推进依法行政第二个五年规划的通知》，对全县2009年至2013年全面推进依法行政工作目标、基本要求、主要任务和任务分解作全面规划和安排。11月，由县政府领导向县人大常委会作了2010年全面推进依法行政工作情况专题报告。全年审查涉法县级文件47件，其中行政规范性文件1件，合同和协议7件，一般涉法性文件39件。对县畜牧局、县烟草专卖局起草的规范性文件进行了统一登记、统一编号、统一对外发布。同时，回复上级行政规范性文件征求意见函5件。

【行政复议工作】  2010年，开展行政复议能力标准化建设，设置行政复议案件审理室，配合相应办公设备，完善行政复议文书档案。全年，办理行政复议案件1件。

【行政调解工作】  2010年，全县共受理行政调解案件500多件，调解成功率90%以上。牵头成功调处12件重大、疑难的行政调解案。其中一件为林业局的劳动争议纠纷，其余11件为2004年乐大路遗留部分问题。4月至5月，对全县开展行政调解进行调查研究，撰写《关于完善行政调解考评估系的调研报告》，对行政调解人员、行政调解牵头部门、行政调解工作部门的考评标准提出意见，供上级政府和部门决策作参考。6月，组织5个行政调解单位的5名行政调解骨干参加省法制办举办的行政调解培训班。全年向上级报送典型案件3件。

【涉法事务】  3月，按照县政府授权，组织达华公司与法院驳回起诉和中止审理的10名原告以及未起诉要求支付D1段工程款的四川省内江工程总承包公司进行了行政调解，达成了行政调解协议，经乐至县人民法院对调解协议确认法律效力后，款项通过乐至县人民法院支付的方式全部发放给当事人，乐大路建设工程遗留问题处置完毕。2010年，县政府法制局协助处理拆迁安置纠纷2件，协助处理重大疑难信访案件3起。抽调一名工作人员参与第六次全国人口普查工作。县政府法律顾问团顾问参与解决乐大路建设工程遗留问题，参与成安渝、遂资眉两条高速公路拆迁安置，审查国道318、319和省道106改扩建施工合同，参与了处理陈毅故里风景区农田养虾纠纷处置，审查了县畜牧局诉资阳大业公司借款纠纷起诉书等政府法律事务。

（县政府法制办）

人事人才工作

【机构概况】  2010年9月前，县人事局机构单设，是县政府主管人事人才工作和推行人事制度改革的工作部门，挂乐至县军队转业干部安置工作办公室、乐至县职称改革领导小组办公室、乐至县人事争议仲裁委员会办公室牌子，内设办公室、公务员管理股、工资福利与退休股、事业单位管理股。9月，县政府机构改革，设立乐至县人力资源和社会保障局（简称县人社局，挂乐至县公务员局牌子），为县人民政府工作部门。原县人事局、县劳动和社会保障局的职责整合，划入县人社局。县人社局内设办公室、公务员管理股（县军队转业干部安置工作办公室）、事业单位人事管理股（县职称改革领导小组办公室）、人才流动与开发股、工资福利股、社会保障股、就业促进股、劳动监察股、调解仲裁管理股（县劳动人事争议仲裁委员会办公室）、社保基金监督股。负责管理县就业服务管理局、县社会保险事业管理局、县医疗保险事业管理局、县机关事业单位社会保险局、县农村社会养老保险局、县人才交流咨询服务中心。

【公务员管理】  规范公开考录公务员。2010年3月，录用乡镇机关公务员30人（含面向“五项基层服务计划人员”2人）、县森林公安局森林警察2人、乡镇司法助理员3人。下半年考录乡镇机关、乡镇司法所、县教育局、县卫生执法监督大队（参公事业单位）在内的9个职位、49个名额，共有1023人报名。先后抽派人员参加资阳市公安机关考录人民警察、副科级领导干部公开选拔、政法干警培养体制改革试点班等面试评委工作。按规定办理了6名选调生、公安招警40人录用审批手续。进一步完善考核工作。组织开展全县公务员及参公人员2009年年度考核审查、审定工作，全县参考单位100个、总人数2297人，其中评定优秀等次433人(占18.89%)、称职等次1692人(占73.63%)、基本称职等次3人(占0.13%)、不称职等次8人(占0.35%)、不确定等次161人(占7.00%)。组织、指导全县公务员及参公人员开展2010年平时考核工作，发放平时考核记事薄2200余册，组织开展平时考核工作检查，推动平时考核工作正常有序开展。开展先进推荐评选工作。向上级推荐了1名“人民满意的公务员”、3名记一等功公务员、1个“人民满意的公务员集体”、1个记一等功公务员集体。会同县统计局组织县第二次全国经济普查工作先进个人和先进集体评选表彰工作，共评选表彰29名先进个人、8个先进集体。搞好机构改革干部任免。根据县政府机构改革方案和县委、县政府要求，配合县委组织部开展县级政府部门科级领导任免考察工作，承办了县政府工作部门12名主要领导任免材料、表册报送县人大审议，办理县政府各部门副科级领导任免审批手续54人次，推动了县政府机构改革顺利实施。狠抓公务员保密和信息安全培训。组织开展了保密管理和信息安全知识培训工作。全县参考单位113个，参考人员2150人，合格率100%。

【事业单位人事管理】  开展全县事业单位岗位设置审批及人员聘任工作。全县共设置岗位9038个，已聘任岗位7938个，其中县直事业单位聘任岗位940个，乡镇事业单位聘任岗位387个，教育事业单位聘任岗位5486个，卫生事业单位聘任1125个。已聘人员全部与单位签订了聘用合同，做到了稳步推进科学管理。评聘初级专业技术职称485人，并按设置的岗位比例开展了聘任工作。审核送评高级职称118人，中级职称236人。开展卫生专业技术资格、职称计算机、职称外语、执业药师、执业医师、注册安全师、一、二级建造师和工人晋升技术等级等15类335人次考试报名资格审查及办证工作。对全县机关、事业单位工勤人员具备技师等级的8人办理了岗位聘用手续。公开、择优考聘各事业单位工作人员295名。其中：县卫生事业单位公开招聘专业技术人员108名，教育单位公开考聘教师168名，环保单位公开招聘事业人员4名，公开考聘安置到乡镇事业单位工作退伍士兵15名。办理解除聘用合同手续17人次，办理职务任免手续12人。落实事业单位专业技术人员的继续教育等工作，进一步建立健全教育登记制度。完成2010年度全县事业单位人员年度考核工作。全县有604个事业单位8318人，均参与考核，评定优秀等次1384人，合格6924人，基本合格1人，不确定等次4人。

【工资福利与退休管理】  2010年，审批办理公务员（干部）级别晋升后工资变动手续150人，审批办理公务员（干部）正常晋升级别工资档次后工资变动手续2297人，审批办理事业单位工作人员正常晋升薪级工资手续7821人，审批办理专业技术职务晋升后工资变动手续432人，审批办理机关事业单位工人晋升技术等级（岗位变动）后工资变动手续63人，审批办理乡镇农、林、水专业技术人员浮动（固定）一档薪级工资手续451人，审批办理确定各类新参加工作人员试用期、见习期工资手续274人，审批办理转正定级工资手续152人，审批办理公安警衔津贴调增手续61人，审批办理公安干警值勤津贴手续245人，审批办理机关事业单位职工工龄变更手续35人，审核办理机关事业单位工作人员调动后按岗位设置执行相应工资手续38人，审核办理事业单位工作人员岗位设置后重新确定工资手续7901人。审核同意义务教育学校2010年度4608人执行绩效工资，年绩效工资总量9429万元，其中：基础性绩效工资6600万元（内含：岗位津贴5941万元、农村教师补贴660万元），奖励性绩效工资3129万元。审批办理到龄退休手续167人，办理病退手续54人。审批办理职工病故后抚恤金、遗属定期生活困难补助手续53人。走访慰问老干部、特困职工、高级专家、企业军转干部等312人，发放慰问品312件，慰问金62400元。

【人才流动与开发】  2010年，接收大中专毕业生1300余人，开展人事档案代理业务944人次，办理流动人员服务手续472人次，接收大中专毕业生档案1124余卷，收集、整理并装订文书档案6卷，提供查阅档案、婚姻状况证明、现实表现证明、户口迁移等500人次。办理大中专毕业生转正定级及记载档案工资166人次，参加人事人才代理宣传3次，组织企业参加省、市人才招聘活动2次。配合县委组织部考聘大学生村官100人，考核上年度大学生村官90余人，办理大学生村官辞职手续29人，申报流动人才评定专业技术职称7人次，完成促进高校毕业生就业创业25人，组织高校毕业生创业者参加省上相关培训3人，完成高校毕业生就业见习工作28人。

【军队转业干部安置及解困维稳】  2010年，完成2名军队转业干部安置和1名副团职自主择业军转干部的管理服务工作。对生活困难的企业军转干部按时发放解困资金153万余元。开展形式多样的节日慰问活动，在春节和“八一”建军节向全县企业军转干部发放300元/人的慰问金。召开部分企业军转干部代表座谈会8次，看望住院、吊唁病故人员支付慰问金4600余元。全年无一起到京、省、市上访的事件发生。

【信访工作】  全年受理机关事业单位来信来访65件，集中处理65件。其中涉及人事工作的信访案件2件，人事争议仲裁案件3件；军转办来信来访56件，集中处理56件；受理公务员管理信访4件，处理4件。涉及工资人事管理接待27人次。受理市局交办信访4件，办复率100%。受理信访局转办群众来访案件51件，结案率100%。受理上级部门转办信访案件16件，结案率100%。

（县人社局）

机构编制工作

【概况】  2010年9月21日，原挂靠县人事局的县机构编制委员会办公室单独设置，成立中共乐至县委机构编制委员会办公室（简称县委编办），承担中共乐至县委机构编制委员会（简称县委编委）的具体工作，列入县委机构序列，负责全县行政管理体制和机构改革以及机关事业单位机构编制管理等日常工作。县委编办（含县事业单位登记管理局）行政编制5名，其中主任1名，副主任1名，实有人员4人，其中下设直属行政机构乐至县事业单位登记管理局。

【机构编制管理】  实施县政府机构编制改革工作。2010年，根据〈中共资阳市委办公室 资阳市人民政府办公室关于做好县（市、区）人民政府机构改革有关事项的通知》和《中共资阳市委办公室 资阳市人民政府办公室关于印发<乐至县人民政府机构改革方案>的通知》等文件精神，推进县政府机构改革工作。成立以县委副书记、县长为组长的乐至县政府机构改革工作领导小组，县组织、财政、人事、编办等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设县编办，县编办具体承担县政府机构改革日常事务。县政府各部门相应成立政府机构改革工作领导小组，具体负责本部门的机构改革工作。在调查研究、摸底测算、征求意见和多次召开领导小组专题会、县委常委会、县政府常务会、相关部门协调会的基础上，结合县工作实际，拟订和向市委、市政府报批了《乐至县人民政府机构改革方案》及《<乐至县人民政府机构改革方案>实施意见》。2010年9月27日，县委、县政府召开全县机构改革动员大会，全面推开县政府机构改革工作。根据责任与事权相统一的原则，调整了17个部门（含2个县政府直属参公事业单位）的主要职责。合理设置25个政府工作部门，其中新组建了县经济和信息化局、交通运输局、住房和城乡规划建设局、人力资源和社会保障局、商务和粮食局；不再保留县经济局、交通局、规划和建设局、人事局、劳动和社会保障局、商务局、粮食局；将市下放机构县食品药品监督管理局列为政府工作部门；将县文化体育局更名为县文化体育新闻出版局。将改革前的2个议事协调机构进行了调整：县机构编制委员会办公室由挂靠原县人事局调整单独设立，列为县委机构序列，县安全生产委员会办公室更名为安全生产监督管理局，调整为县政府工作部门；清理和调整挂牌机构。改革前全县挂牌机构17个，改革后挂牌机构为7个：县政府办公室挂县政府法制办公室、县民族宗教事务局牌子；县发展和改革局挂县物价局牌子；县人力资源和社会保障局挂县公务员局牌子；县住房和城乡规划建设局挂县人民防空和防震减灾办公室牌子；县农业局挂县农业机械管理局牌子；县卫生局挂县中医药管理局牌子。全年制定部门（含政府直属参公事业单位、保留的县政府政务服务中心、县委编办）“三定”规定35个。根据工作实际，对部分机构设置进行了调整。2010年，县新增加行政机构2个：新设童家发展区管理委员会、县食品药品监督管理局划归县级管理；将计生协会和红十字会办公室由原机关下属事业单位调整为群团部门。将县编办、县安全生产委员会办公室由议事协调机构分别调整为政府工作部门。新增加事业单位5个：新增两局、三中心，即县机关事务管理局、陈毅故里管理局，农村土地流转中心、投资审计中心、人力资源管理中心。结合单位职能变动的实际，调整了部分局（办）内设机构。根据各单位工作实际，对部分行政事业单位的编制进行调整。其中，县级行政机关行政编制比上年增加31名，内含划转食品药品监督管理系统行政编制16名、增加县级党政群机关行政编制15名；全县事业编制比上年净增135名：其中增核人力资源管理中心事业编制10名，增核陈毅故里管理局事业编制1名，核定机关事务管理局事业编制13名，增核县投资审计中心事业编制4名。增核新农合事业编制6名，县幼儿园增加事业编制10名，增核卫生部门事业编制95名（县医院20名、县中医院15名、县妇幼保健所20名、县疾控中心5名、天池中心卫生院20名、高寺卫生院2名、放生卫生院1名、凉水卫生院2名、全胜卫生院3名、蟠龙卫生院1名、通旅卫生院2名、龙溪卫生院4名）。减少编制4名，其中计生协会（2名）、红十字会办公室（2名）由原机关下属事业单位调整为群团部门。根据事业发展需要，在编制范围内批准下达事业单位用人计划306名。其中医疗卫生事业单位131名，教育事业单位168名，其他县级事业单位招聘7名。严格控制机构编制总量，从严控制财政供养人员无序增长，促进了机构编制工作服务于全县发展大局。根据省、市、县退役士兵的安置政策，经县政府批准，通过公开考试竞聘上岗，安置城镇退役士兵12人。

【机构编制工作开展】  2010年，代县委、县政府拟写各种文件10余个、制发编委文件25个、编办文件23个、事业登记管理局文件2个；收存上级业务主管部门和县委、县政府文件38个；收存各乡镇及县直各部门报编委会文件143个；整理归档机构编制人员资料216件、事业单位登记档案437件；上报机构编制管理调研论文2篇；全县审核办理行政事业单位人员调整、上下台帐、机构编制管理证950余人次；整理归档机构编制资料档案共12卷，事业单位登记档案580卷。承办县编委会并办结县编委研究议定事项8项。全面完成了行政事业单位机构编制人员年终统计数据上报工作。

【事业单位登记管理】  深入贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》，建立健全事业单位登记管理各项规章制度，严格规范年检程序，严把审查关，加大登记管理力度。核准县八一希望小学等5个事业单位法人新设立登记；县供销合作社联合社等420个事业单位年检合格，继续开展业务活动资格，法人事业单位年检率100%；对县公路运输管理所等78个事业单位进行了变更登记；对大佛大堰坎初级中学等4个事业单位进行了注销登记。

【自身建设】  开展机构编制管理情况自查。自接到省编办《关于转发中央编办<关于湖南省处理溆浦县机构编制违纪违规问题的情况通报>的通知》文件后，及时将抄件送县编委每位成员及相关单位，并组织县级有关部门开展机构编制管理情况自查。开展创先争优活动。主要领导亲自抓创先争优活动，突出机构编制部门特色，以“创先争优见实效，精心组织实施好新一轮政府机构改革”主题。把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合。组织实施“五五”普法工作。先后组织学习《公民法律知识读本》等“五五”普法教材、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》和《四川省行政机构设置和编制管理办法》以及机构编制管理的各项政策法规。坚持机构编制管理“三个一”和“五个不准”制度，强化机构编制管理，营造依法管理的浓厚氛围。结合实际，抓好党风廉政建设工作。领导班子把党风廉政建设工作作为一件大事抓，在部门内部管理规定中突出了领导干部廉洁自律各项规定，要求时刻用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中共中央纪委关于印发机构编制违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释的通知》对照自己的言行，进一步规范了党员领导干部从政行为。

（县委编办）

信访工作

【概况】  中共乐至县委群众工作局（乐至县人民政府信访局）是县委、县政府负责全县信访工作的机构，是县委党群序列独立的工作部门。2010年全局行政编制10人，实有人员10人。局内设办公室、来访股、来信股、排查股、督查督办股。建立信访维稳每日“零”报告和24小时值班制度，领导包案化解信访突出问题制度，建立推广信访代理制度、“一案三查”制度，完善群众“说事”制度。坚持信访听证制度，矛盾纠纷排查调处制度，重大信访问题联合调处制度，领导干部下访、约访、回访制度，县级领导和政法“四长“到县群众接待大厅坐班接访上访群众制度，督查督办和责任追究制度。全年受理群众信访1757件人次，有效办结国、省、市交办案件22件，办结22件，办结率为100%，息诉息访5件；化解信访积案11件，息诉息访5件，完成县领导交办件269件。进行不稳定因素月排查12次，周排查30次，重点领域突出信访问题排查5次，特殊时期矛盾纠纷排查4次，拉网式排查3次，共排查出潜在隐患或矛盾纠纷349件，其中群体性问题64件，个体问题245件，有效化解182件。

【受理来信来访】  2010年，县、乡两级党政信访机构共受理群众信访3748人次，同比上升23%。其中：来信732件次，同比下降21%；来访1138批3016人次，同比上升34.5%和42%。省委省政府信访办通报乐至县群众到省委、省政府上访21批35人次，其中：集体访1批7人次，个体访20批28人次。市委群工局（市政府信访局）通报乐至县上访18批93人次，其中集体访4批66人次，个体访14批27人次。乐至县实际进京上访人数18批18人次，省联席会议通报我县群众进京上访登记为零。年内，县委书记、县长接访群众167批452人次，其他县级领导接待来访群众153批366人次。乡镇和县级部门领导接待群众697批1514人次，化解各类矛盾纠纷546件。全县下访干部达6000余人次，有394件矛盾纠纷得到化解。

【化解信访热点难点】  2010年，在涉法涉诉、土地收益分配、社会保障、企业改制、三农、信访热点、难点问题等方面，县委、县政府高度重视突出信访问题化解工作，着力推动“事要解决”。坚持解决问题和疏导教育相结合，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、救济救助等有效措施，做到诉求合理解决到位，诉求无理教育到位，行为违法依法处理到位，生活困难帮扶救助到位。成功化解了原蒋帮安互助储金会股民要求兑现剩余股金、国道318、319线承包商拖欠工程款及民工工资、岑谷荣要求政府回收其承建公路等多起遗留债务问题，有效预防了可能引发的集访和群体性事件。用特殊疑难信访专项资金妥善处理了县幼儿园尹小兵之子意外死亡赔偿问题、县仲良中学学生车祸死亡赔偿问题、张淑先其子死亡赔偿执行不到位问题、凉水乡付应珍触电死亡赔偿问题等一大批重大涉稳问题，有效消除了不稳定因素。

【承办领导交办件】  本年按期完成国、省、市交办案件22件，办结22件，办结率达100%，息诉息访5件，均按要求上报了材料，结案率100%。按期完成县委、县政府领导交办269件。

【信访形势研判】  继续坚持每日信访维稳信息“零报告”制度和24小时值班制度，建立每周对信访突出问题和信访形势进行研判制度。利用县、乡、村、组四级调处网络和“说事”网络畅通信息渠道，密切注意社会动态，掌握闹事苗头和社情动态，尤其是获取掌握各种深层性、内幕性、预警性的信息，及时发出预警通知书，上海世博会和广州亚运会期间，共下发预警通知书12件，有效化解12个不稳定因素于萌芽状态，余下1件已及时纳入县级领导包案化解。

【信访排查】  2010年，开展月排查12次，周排查30次，重点领域突出信访问题排查5次，特殊时期矛盾纠纷排查4次，拉网式排查3次，共排查出潜在隐患或矛盾纠纷349件，有效化解了182件。有44件突出信访问题被纳入县领导包案，其中有效化解18件，办结26件，落实了化解稳控措施，有效维护了社会和谐稳定。

（县委群众工作局）

政务服务

【规范行政审批行为】  2010年，按照“精减、法定、高效、便民”的原则，连续第四年对行政审批项目进行了清理审核，必须保留的保留，该精减的精减，该合并的合并，对应调为公共服务事项的调为公共服务事项。经清理审批，行政审批事项由2009年的371项，减少到2010年的268项，减少了103项，同比降低27.8%。

【标准化建设】  2010年，县政府政务服务中心在陈毅大道中段高标准、高质量建成3000余平方米新址，10月23日全面投入使用。新址分政务大厅、公共资源交易区、办公区三大部分，设施完善，设备先进，功能配套。在大厅设立咨询引领窗口，方便了群众办事。政务服务工作人员统一着装，规范礼仪，加强管理，树立良好的服务形象，密切了党群干群关系。运用先进科技推动工作。注重本部门和各入驻部门局域网建设，设置的中心服务器与各部门互相连接，实现信息互通、数据共享，大大提高了工作效率。中心大厅安装了巨型电子显示屏，滚动播放行政审批和公共服务事项的相关内容，及时公布重要信息，方便了企业和群众办事。中心和各办事窗口设施完善，设备先进，对一般的事项办理基本能做到立等可取，平均办理时限进一步缩短。安装了行政审批全省通用软件、行政审批电子监察预警系统，开通了“96196”热线电话等，政务中心工作走向科学化、正规化、高效化。

中心搬入新址办公，新增窗口15个，工作人员51人，新增打印设备32台（套），较好地满足了工作需要。年末，政务中心入驻部门44个、工作人员125人，设窗口36个，集中办理行政审批和公共服项目268项，“两集中、两到位”得到进一巩固和加强。

【电子政务建设】  加快行政审批现代化建设，进一步提高工作效率，为企业和群众提供更多方便和实惠，县政务中心投入大量人力、物力、财力，在全省县级部门中率先开展电子政务建设，建成了“乐至县电子政务大厅”网站。全部行政审批和公共服务项目均可在网上直接查询，98%的项目可在网上咨询，部分项目可在网上预审，个别项目直接在网上受理和办结，企业和普通群众通过互联网，实现远程咨询、查询、申请、办理等事务，足不出户即可享受高质量服务。同时还开展了手续代办和并联审批等特色服务。

【基层服务中心建设】  2010年，全县建成25个乡镇便民服务中心、28个社区便民服务站、508个村级代办点，形成了县、乡（社区）、村三级政务服务网络。1-11月受理行政审批和公共服务事项87942件，按时办结率100%，群众满意率99%以上，为基层群众提供了优质便捷的服务。

【行政审批和公共服务】  2010年，办理行政审批和公共服务事项44639件，比上年同期增长12%。其中办理并联审批42件，重大项目全程代办服务215件，预约服务66件，延时服务221件，跨区服务65件，比上年同期增长12%。实现了按时办结率、现场办结率和群众满意率“三个百分之百”的目标。窗口工作人员工作认真负责，服务热情周到，无吃、拿、卡、要行为，无故意刁难行为，未发生权钱交易、以权谋私行为，收到群众书面表扬信38封，实现了“零”投诉。县政务中心获全市政务服务中心综合管理工作一等奖和全市政务系统宣传信息先进集体。

（县政务中心）

地方志工作

【概况】  2010年，县地方志办公室继续承担《乐至县志》（1986—2005）扫尾、《乐至年鉴》（2009年卷）编辑总纂工作任务。指导个别乡镇、部门完成了乡镇志、部门志的编修、审核、验收、出版工作。指导督促各乡镇、县级各部门、驻乐单位以及有关企业事业等共115个单位完成了年鉴编写稿成书附印60余万字。全年编审工作任务园满完成。

【县志扫尾】  2010年，县志编修进入扫尾阶段。对全志30篇即：概述、大事记、附录形成的三稿，经四次逐篇、逐章、逐节、逐目、逐句、逐字审核、校对，除错、补漏，形成建国以来第二部官方专著《乐至县志》（1986—2005）范本20本，并分送县委、县人大、县政府、县政协领导和资深政要、专业人士审核、修改，形成建议、补充意见1000余条，最后形成定稿，于8月以县政府名义报送市志办、市政府审查，均获通过。在招标出版印刷前，9月下旬由市志办组织各县（区、市）地方志办公室同行对《乐至县志》的编修成果进行了评审，获得一致好评。11月，《乐至县志》（1986—2005）的正式印刷出版招标成功，全志共140万余字。

【年鉴编纂】  2010年4月，根据国、省《地方志工作条例》和《四川省人民政府办公厅关于加强全省地方综合年鉴工作的通知》（川办函﹝2008﹞171号要求，经县委、县政府同意并以中共乐至县委办公室、乐至县人民政府办公室《关于做好〈乐至年鉴〉（2009年卷）编辑出版工作的通知》（乐委办发﹝2010﹞52号）文件出相应安排。5月中旬启动年鉴编辑工作，于10月末完成了《乐至年鉴》（2009年卷）编纂全部任务，形成招标出版正式范本，经县四大班子有关领导审定合格，全书共55万字。11月，此部年鉴印刷招标成功，附印成品400册。至年末，已公开发送《乐至年鉴》（2009年卷）给各入鉴单位，同时并与市内各县（区、市）进行了互赠年鉴交流。

（县志办）

档案工作

【概况】  县档案局是县政府负责全县档案业务的组织、指导、监督、检查工作和馆藏档案保管、保护、编研、利用、保密工作直属事业机构。内设办公室、业务股、法规股，人员编制8名，其中事业编制2名，由于单位整体参公需要，通过考试，2名事业编制人员转为参公人员，现实有人员9名。2010年，完成抢救民国乐至县政府联合全宗国家重点档案2056卷，争取到省设施设备购置修缮专项资金10万元，全面完成全县集体林权制度改革档案规范化归档工作，并规范到全县农户，著录到了每户农户，以及全宗调整等工作，为撰写乡镇志、部门志、解决下岗失业人员社保、单位工作查考、个人信息资料录入等提供档案服务2200余人次。

【历史档案抢救整理】在完成了清代档案23盒320件495页和民国档案3009卷抢救性保护工作的基础上，2010年再次以项目形式争取到了抢救1818卷民国档案的工作，实际完成抢救任务2056卷，在全市4个县（市、区）中第一个率先完成，为历史档案保管保护创造更好条件。继续规范档案资料整理、编目、排列，清代和民国时期档案由48个全宗调整为10个全宗，共和国建立后的档案由219个全宗调整为98个全宗，对部分平时规范档案不力的单位暂不给全宗号，待其进馆时全部规范完毕后，再确定其全宗号，并拉通编制全宗号，对清代、民国时期文书档案全部编制了案卷目录和卷内目录。对县直机关、乡镇和撤销单位、破产企业文书档案重新划定保管期限。把专门档案从文书档案中继续分离出来，形成11种专门档案。对图书资料重新进行整理，修定分类，编制图书资料分类目录，落实统计制，实行分库存放，绘制各分库存放示意图和柜内存放索引。本年，全县各乡镇、社区、行政村、县级各部门都已按新的归档范围和保管期限表对档案进行立卷归档。

【档案指导】  2010年，先后派出档案专业人员上百人次指导县人大办公室、县政府办公室、计生局、广电局、财险公司、环保局、发改局、审计局、稽征所、房管局、天池镇、通旅镇等30余个单位按质按量完成档案立卷归档任务，提高了各机关单位档案业务工作水平。

【档案利用】到2010年，馆藏档案达到117680卷（册），其中文书档案42372卷、专门档案11种9176卷、图书资料16132册、破产企业档案（含会计凭证）50000卷。免费为撰写乡镇志、部门志、县志以及解决信访维稳等提供资料、信息和依据1200余次，为政府决策、为群众排忧解难发挥了作用。同时，为群众提供档案利用1000余次，2080人次、2333余卷，近5000余件，充分发挥了档案凭证作用。

【设施建设】  2010年，对已有的密集柜、大型空调、大型除湿机、温湿度自动记录仪、录相机、防磁柜、消毒杀虫柜、防火防盗报警装置等先进设施设备实行严管，配备两台电脑作为著录和现行文件利用的专用设备，设施设备在全市属略好。

【制度建设】 先后组织人员到简阳、雁江、安岳等地参观学习。制定和完善了学习、会议、岗位职责、请销假、财务管理、考评、档案资料接收与征集、档案保密、库房管理、档案利用、档案鉴定与销毁、整理编目、资料管理利用、档案统计、库房安全保卫、开放档案、档案利用完毕检查等各项规章制度，档案管理规范、工作有序、效率提升。

（县档案局）

外事侨务

【概况】  2010年，县人民政府外事侨务办公室（简称外侨办），编制2名，在职2人。外侨办的主要任务是贯彻外事侨务工作方针政策，维护归桥侨眷合法权益和国外华桥的正当权益，做好国际友人、华侨、归国华侨、华侨学生、归侨学生、侨眷、外籍华人工作。

【外事侨务宣传】  以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》颁布20周年为契机，利用广播电视、报刊等新闻媒体进行广泛的侨法宣传教育。全年悬挂横幅标语32幅、开设侨法宣传黑板报2期、发放宣传资料2600份，开展关于《归侨侨眷权益保护法》和《实施办法》的法规咨询活动2次，接待咨询人员80余人次。组织侨属学习贯彻中央、省、市外侨工作会议精神，鼓励归侨侨眷建功立业，为乐至的经济发展和社会事业进步多作贡献。

【对外往来】  贯彻执行《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》和《四川省党政干部因公出国（境）管理规则》要求，建立因公出国（境）审批程序，严把因公出国审批关。2010年审查办理报批5批次16名党政干部因公出国（境）手续，无一例滞留不归和违反外事纪律现象。全年接洽外宾5批20人次。接待了西班牙菲伯萨集团一行6人来乐至考察落实食品机械加工及食品加工产业园项目；两次接待美国慈福集团毕浩恩总裁一行4人来乐至县回澜镇和双河乡，为困难群众解决人畜饮用水问题，开展红层找水工程项目；接待了美籍华人吴仲良先生及其子女3人回乡；配合民宗办接待了美籍华人基督徒林威亚夫妇2人来县基督教聚会点了解教会及新建教堂工作。

【招商引资】  2010年，利用侨务资源实现引资1018.8万元。其中，香港卫生系统捐资773万元，援建石湍中心卫生院修建门诊部、住院部2600㎡；美国慈福集团捐资24.5万元开展红层找水工程项目，为回澜镇和双河场乡困难群众共打井70口；吴仲良先生将他九十华诞的礼金21万元全部捐献给乐至县吴仲良中学用于校舍建设；美国慈福行动为乐至捐资3000元，由黄乐平组织县、中医院五官科、内科医生10人免费为佛星镇150名困难群众检查五官和内科等疾病；侨属江雪梅在天池镇牛栏店村建立乐至县玉龙水产养殖有限公司，总投资500万元，至12月，已投资200万元。同时，成功引进了欧洲食品生产50强企业西班牙菲伯萨公司，在西郊工业园投资13亿元人民币建设食品机械及食品加工产业园，实现了县引进10亿元以上企业零的突破。

【维护侨眷权益】  对全县80户特困侨眷开展“送温暖”活动，送去慰问资金10000元，慰问品20件（折合人民币4000元），大米1500公斤，菜油300公斤（折合人民币7800元）。及时反映困难侨胞侨眷家庭的实际问题，尽可能地为他们排忧解难，开展了高考“三侨生”政策咨询等服务工作。全年接受来信来访1件：侨属张振亚的子女上学缴费困难，侨办、台办与教育局协调，为其解决500元学费。维护侨民产权，落实“吴仲良爱心堂”管理工作人员一名。

（县外侨办）

政协乐至县委员会

【机构概况】  2010年，政协乐至县委员会内设提案、学习文史、财经、农业和人口资源环境、教科文卫体、社会法制6个工作委员会和办公室。有驻会主席1名、副主席4名，不驻会副主席2名。秘书长1名，副秘书长1名。驻会主任6名、副主任4名。有职工28人，其中干部25人。

【全委会】  3月1日至4日，政协第八届乐至县委员会第四次会议在县会议中心召开，参会委员共264人。会议听取了罗军蜀主席受政协第八届乐至县委员会常务委员会的委托所作的工作报告和王玉元副主席所作的政协第八届乐至县委员常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告。会议增选郭瑛为副主席，补选罗大云为秘书长。会议接受了吴亚雄辞去政协常委、秘书长职务和杨清贵辞去政协常委的申请。表彰了丁季达等20名“五个一”活动优秀委员，通过了政协第八届乐至县委员会第四次会议决议和政协第八届乐至县委员会第四次会议提案审查报告。会期中，乡镇政协委员参观了乐至城市建设、工业园区和4A级景区陈毅故里。医卫、科技界委员参观了县人民医院建设、童家中心卫生院、污水处理厂、垃圾处理场。会议听取了中共乐至县委书记封安同志的重要讲话。与会人员列席了第十四届人代会第五次会议，听取并协商讨论了县人民政府工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。

【常委会】  全年共召开七次常委会。2月23日，政协第八届第十七次常委会召开。会议审议通过了县政协第八届常务委员会工作报告（草案）。审议通过了县政协八届三次会议以来提案工作报告（草案）。听取和协商了法院、检察院工作报告。审议通过了县政协八届四次全委会议议程，通报了人事任免事项。3月3日，政协第八届第十八次常委会召开。会议审议通过了政协第八届乐至县委员会第四次会议选举办法；审议通过了总监票员、监票员、总计票员、计票员名单；审议通过增选第八届乐至县委员会副主席1名、秘书长候选人建议名单；审议通过了政协第八届乐至县委员会第四次会议决议（草案）；审议通过了政协第八届乐至县委员会第四次会议提案审查报告。4月9日，政协第八届第十九次常委会召开。听取并协商讨论了县人民政府副县长曾正伟所作的《关于农村土地承包经营权流转的情况通报》、县劳动和社会保障局局长王俊武受县人民政府委托所作的《关于全县城镇居民基本养老保险工作的通报》，县政协农业和人口资源环境工作委员会主任罗帧友对农村土地流转调研情况所作的汇报，社会法制工作委员会主任蒋明对县城镇居民基本医疗保险工作调研情况作的汇报。形成了关于城镇居民基本养老保险工作的协商意见和关于农村土地流转的协商意见。6月28日，政协第八届第二十次常委会召开。会议听取并协商讨论了县发改局局长蔡丰见受县人民政府委托所作的《关于乐至县发展和改革情况的通报》、县环保局局长吴榆川受县人民政府委托所作的《关于加强农村环境污染防治工作情况的通报》，县政协财政经济工作委员会主任刘杰对我县发展和改革调研情况汇报，政协农业和人口资源环境工作委员会主席罗帧友对农村环境污染防治工作的调研情况汇报。形成了关于县发展和改革工作的协商意见和关于加强农村环境污染防治工作的协商意见。6月25日，政协第八届第二十一次常委会召开。会议讨论通过了《政协乐至县委员会委员管理办法》（试行）、《政协乐至县委员会特邀政协委员和特邀政协常委聘任管理办法》（试行）、《政协乐至县委员会优秀政协委员评选表彰办法》（试行）；学习了省政协主席陶武先在省政协十届三次会议闭幕时的讲话和相关文件；对政协常委、委员进行了调整。9月28日，政协第八届第二十三次常委会召开。会议听取并协商讨论了县人民政府副县长郭启太所作的《乐至县农村文化建设工作情况通报》和《乐至县农村科普工作情况通报》、县财政局局长李兴佐受县人民政府委托所作的《关于乐至县2010年上半年财政收支预算执行情况的通报》，政协教科文卫体委主任邓红霞对农村文化建设工作调研情况作汇报，政协社会法制工作委员会主任蒋明对农村科普工作的调研情况作汇报。形成了关于农村文化建设情况的协商意见和关于农村科普工作的协商意见。2010年12月21日，政协第八届第二十三次常委会召开。会议听取并协商讨论了县人民政府副县长郭启太所作的《关于乐至县工业集中发展区建设与管理工作的情况通报》、《关于职业教育攻坚工作的情况通报》、《关于政协八届四次全会以来提案输工作的情况通报》、《关于政协八届四次全会以来提案办理工作的情况通报》，听取并协商讨论了县监察局局长倪均受县人民政府委托所作的《关于乐至县2010年党风廉政建设和反腐败工作情况的通报》：县政协财经工作委员会主任刘杰汇报了我县工业园区建设与管理工作的调研情况，县政协教科文卫体工作委员会主任邓红霞汇报了我县职业教育三年攻坚工作的调研情况。形成了关于我县工业集中发展区建设与管理工作的协商意见和关于我县职业教育三年攻坚情况协商意见。会议还协商讨论了县政协2011年工作要点（征求意见稿）。

【视察调研】  全年视察和调研43次。形成调研报告10余篇。1月8日，政协主席会议视察检察院工作。29日，政协主席会议视察城市供水工作。3月16日—17日，副主席刘兴秋带队到龙溪、回澜等乡镇专题调研农村土地流转情况。18日，副主席罗阳富带队到大佛镇、天池镇、劳动和医保部门对全县城镇居民基本医疗保险工作进行专题调研。22日，配合市政协副主席周齐铭来乐至调研农村工作情况。23日，配合市政协主席罗雪松，副主席马贵华、孙军、谢乃文、刘廷安、周齐铭来乐至盛池乡调研扶贫村发展情况。配合安岳县政协副主席何高坤、黄玉华来乐至考察职业教育工作。25日，政协主席会议专题视察县人寿保险工作情况。4月7日，政协主席会议视察工商行政管理工作。13日，配合成都市高新区政协工作联络处来乐至考察政协提案工作。16日，配合市政协副主席李平贵等调研村党支部党建工作。23日，配合市政协副主席吴华调研社区服务体系建设情况。27日，政协主席会议视察地税工作。28日，配合安岳县政协副主席黄玉华等考察乐至红色旅游工作。5月6—7日，配合市政协副主席谢乃文等调研顺琪500台织机项目、青花椒生产项目、农业产业化合作项目及鑫鹏大酒店、红旗丝厂经营情况。10日，配合市政协副主席宋良华等调研菲利克斯保温材料厂营运情况。19日，配合市政协副主席吴华等调研克格勃特数控项目、中小学校舍工程及职中实训楼建设项目。27日，配合市政协副主席周齐铭调研涉农资金落实到位情况。28日，政协主席会专题视察港华燃气公司。31日，政协主席扩大会议专题听取县发改局关于第十二个五年规划编写情况汇报。同时，政协主席会议还专题视察国税局工作。6月12日，配合市政协副主席李平贵调研英英食品公司。23日，配合市政协副主席周齐铭调研微波合路器、森仕服装二期项目及世纪百货经营情况。7月16日，主席会议专题视察中国电信乐至分公司。20日，主席会议专题视察了中国移动乐至分公司。21日—22日，配合市政协副主席刘廷安等调研陈毅故里景区建设情况。26日，配合市政协副主席吴华等到乐至开展“社会治安综合治理服务经济发展情况”调研。29日，副主席唐顺德到中和场镇、盛池乡视察农村文化阵地建设建设。8月4日，配合罗勤宏市长调研重点项目推进情况。11日，配合市政协副主席李平贵督查农民专业合作经济组织万人帮扶行动工作。9月8日，配合市委李佳书记来乐至调研、慰问。9日，政协主席视察会议专题视察畜牧工作。同时，还配合中国建设银行总行于研玲等来乐至调研，配合市政协副主席李平贵督查“万人帮扶”工作情况。17日，政协主席会议专题视察城市建设工作。11月10日，政协主席会视察县人民检察院监所检察工作。16日，政协主席会专题视察县人民医院建设工作。24日，配合市政协副主席吴华调研党外干部培养使用情况。同时还配合市政协副主席孙军调研非公有制经济组织党建工作和工商联工作。30日，主席会议专题视察工商联工作。12月2日，主席会议视察县人保工作，并配合国家民政部党组副书记、常务副部长罗平飞一行调研、检查民政工作。12月28日，政协主席会议视察广电工作。

【提案办理】  八届四次会议期间，共征集提案132件，会后18件，其中集体提案3件。审查立案150件，立案率为100%。按照分级管理、归口办理的原则，分别交由政府办公室分头68家单位研究。交办的150件提案分别在规定的时限内办理完毕。提案所提问题，已经解决或基本解决的（A类）89件，占59.3%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）45件，占30%；因条件限制或其他原因需以后解决的（C类）16件，占10.7%。委员满意和基本满意率为100%。经审查立案150件提案中：经济建设方面39件，占26%；城市建设与管理方面54件，占36%；科教文卫体方面27件，占18%；民生问题、民主法治、民族宗教等方面30件，占20%。这些提案不同程度反映了县经济社会建设中的热点和重点，提案质量有所提高，内容丰富，分析深入，所提建议有较强的针对性和建设性。对于一些难以采纳落实的提案，承办单位实事求是地向提案委员说明情况。

【自身建设】  以“创先争优发挥三大作用，履职尽责服务帅乡发展”为主题，以“关注民生构和谐、充实自我树形象、建功立业作贡献”为重点，继续在委员中深入开展“五个一”活动，展示优秀政协委员风采。组织开展了“乐至发展驶入快车道——你准备好了吗”、“发扬‘八字精神’，推动乐至跨越发展，我们如何创先争优”专题大讨论活动。为乐至发展献计献策12篇（条）。加强委员管理。八届二十一次常委会讨论通过了《政协乐至县委员会委员管理办法》（试行）、《政协乐至县委员会特邀政协委员和特邀常委聘任管理办法》（试行）、《政协乐至县委员会优秀政协委员评选表彰办法》（试行）》。发挥政协组织在构建和谐社会中的作用。经收集、整理、编纂、出版了《佛蕴和谐》，举行了《道沐春风》、《佛蕴和谐》赠送仪式，将《乐至风情》、《道沐春风》、《佛蕴和谐》包装成合订本，并赠送外地友好单位、各界人士等，更全面宣传乐至，让更多人了解乐至、认识乐至，激发乐至各界人士热爱乐至、建设乐至激情。搭平台、听民意、作见证。组织召开了天池镇池南路区域改造座谈会。开展委员支教、义诊，送文化、送科技下乡活动。发挥委员人才优势，促进民生建设；搞好计生“三结合”工作和帮扶企业工作；多措并举，关爱留守学生。认真做好来信来访的自办、转办、督办工作。弘扬吴仲良先生吃苦耐劳、勤学苦钻、自强不息的奋斗精神，勤俭创业、诚信立业、孝悌传家的优良家风，身在异域、心怀家乡、造福桑梓的爱乡热忱，情系故土、关心教育、培养人才的宽广阔怀，关心他人、乐善好施、无私奉献的高尚品格，热爱生活、乐观豁达、情趣高雅的人生态度。

【对外宣传交流】  加强对外宣传，提高政协声誉。2010年两次参加全国帅乡政协联谊会，在深入调研的基础上，撰写了《加强陈毅故里景区建设 做大做强旅游产业》、《发挥优势  整合资源  深化爱国主义教育》经验交流材料，探索创新工作举措。3月，参加省政协地方政协和委员联络委员会联系县（市、区）政协工作经验交流会，作了《突出“四抓”充分发挥委员主体作用》的交流发言。5月，围绕市委打造西部节能产业之都，撰写了《坚定信心，努力推进节能产业建设》的交流材料。7月，向省政协撰写了《切实加强和改善党对政协工作的领导》调研报告。9月，参加全市政协办公室经验交流会，《围绕中心  服务大局  努力开创新形势下政协办公室工作的新局面》交流材料得到了与会领导和同仁充分肯定。10月，主席罗军蜀赴德国、法国考察学习发达国家农业保险制度，副主席唐顺德到芜糊、江阴等地考察学习卫生体制改革，副主席郭瑛赴西班牙考察菲伯萨集团、拉蒙集团及其合作企业和萨拉哥萨工业园区。加强与上级政协和兄弟政协组织之间的联系。以被省政协将乐至作为定点联系县为契机，主动争取省政协对乐至县政协工作的指导和经济社会发展的支持；组织机关干部到眉山、丹棱、洪雅、安岳等兄弟市、县政协学习；热情接待上级政协来县开展的视察调研和遂宁等兄弟市（区）、县政协来县考察交流工作。

【党风廉政建设】  认真学习贯彻中共十七届五中全会精神，举办了学习专栏；以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，完善《预防和惩治腐败体系建设》体系，推进机关干部党风廉政建设；抓机关精神文明建设、宣传思想、“五五”普法暨依法治理、社会治安综合治理及城乡环境综合治理等工作。2010年，县政协被评为全省政协新闻宣传报道先进单位，市政协委员联络工作、提案工作、反映社情民意工作、新闻宣传工作先进单位，县级最佳文明单位、社会治安综合治理暨平安建设优秀单位，维护社会稳定工作先进集体、人口和计划生育工作合格单位，党风廉政建设责任制工作、综合目标考核、安全生产目标管理考核均获一等奖。

（县政协办公室）

民主党派

民革乐至总支

【参政议政】  2010年3月，民革乐至总支政协委员在县政协八届四次会议上撰写《留出一席之地  纪念一代大师谢无量》、《采取有效措施  抑制房价过快增长》等5件提案，其中集体提案《留出一方宝地  修建一座标准化体育中心》被市政协立案。8月12日，市政协副主席谢乃文及市人大、市政府、市政协相关人员，来县督查此提案办理情况，副县长郭启太作了汇报。年内，总支参加中共乐至县委、县政府召开的民主协商会、征集意见会、情况通报会、主题座谈会等10余次，大多数建议和意见得到县委、县政府的肯定和赞许。

【社会和文化活动】  2010年1月26日，总支召开迎春座谈会，民革党员和社会知名人士70余人参加。会议总结了2009年民革工作，并就2010年工作思路向党员和社会各界征求意见。27日，组织10余名谢无量研究会会员及书法爱好者到中和场镇为群众免费书写春联500余幅。5月，和安岳、简阳、雁江诗书画院及棋协多次举办书法笔会及象棋比赛，挑选部分书法精品，装裱后赠送乐至中学，提升了校园文化品位。8月，为纪念陈毅元帅、谢无量先生，举办“八月诗会”，编印了诗集，并与外国语学校合作，请学生现场朗诵陈毅、谢无量、刘克生等前贤诗作和总支党员的作品。诗会还展出了党员书画作品60余件，县委、县人大、县政府、县政协主要领导出席了诗会，资阳市、雁江区、简阳市、安岳县民革的代表及社会各界人士应邀参加，省民革副主席委员何一立莅临指导，并当场赋诗一首《赴乐至参加八月诗会感怀》，省民革网站、团结报网站对此次活动进行了报道。

【谢无量研究会活动】  11月，到梓潼县谢无量祖籍纪念馆参观学习并收集整理资料；拜访梓潼县政协原文史委主任刘长荣，刘为《国学大师谢无量》一书的作者，他对乐至谢无量研究工作提出了很好建议。12月30日，该会第二届理事会第一次会议召开，审议通过了研究会章程，选举产生了第二届理事会主席、副主席，任命了秘书长，聘请了名誉主席。王玉元当选为主席。当年，研究会7名会员获“陈毅文艺奖”，叶国安、李茂鹤、倪波、宋显文、熊刚获书法作品银奖，宋道学获铜奖，马魁武获文学作品铜奖。黄悦安的诗歌获安岳文艺创作优秀奖。蒋小雪、林福民的诗作入选市政协诗书画院诗作选，并在《资阳日报》发表，王玉元、林福民被聘为市政协诗书画院会员。叶国安书法作品获《纪念郭沫若诞辰118周年全国首届诗书画暨大赛特邀作品展》银奖，另有作品获《民族魂·纪念孙中山逝世85周年暨辛亥革命99周年全国中老年书画大赛》金奖，被授予《国艺书画名家》荣誉称号，作品入选《民族魂·中国中老年书画名家作品典藏》。

【自身建设】  2010年3月，民革乐至总支组织党员学习民革中央编写的《学习和践行社会主义核心价格体系辅导读本》及县委统战部编印的有关政治交接的学习资料，要求每一位有条件的党员有业余时间通过民革省委网站进行自学。6月7日至26日，总支主委王玉元参加省社会主义学院第86期县级政协党外副主席进修班培训学习，总支委员、办公室主任蒋小雪于7月6日参加民革省委中青年干部培训班学习。本年吸收新党员3名，律师、公务员、事业干部各1名，平均年龄30岁，学历为本科及以上。蒋小雪被民革省委评为“优秀女党员”，胡玉书被民革资阳市委表彰为“优秀党员”，孙诗峰带队参加省运会跆拳比赛，获1金3铜好成绩，被省体育局评为“群众体育先进个人”，获资阳市政府授予的“劳动模范”称号，毛仕理被评为“四川省中学特级教师”，被民革资阳市委表彰为“优秀党员”。11月，民革乐至总支被民革中央授予“民革全国先进基层组织”荣誉称号。

（民革乐至总支）