经济社会发展

国民经济与社会发展

综述

【基本情况】

2016年,四川省地区生产总值3.27万亿元,比2015年(下同)增长7.7%。人均地区生产总值39695元,增长7.0%。三次产业结构由2015年的12.2∶44.1∶43.7调整为12.0∶42.6∶45.4。全年地方一般公共预算收入3389.4亿元,增长8.3%。城镇新增就业104万人,年末城镇登记失业率4.15%。全年居民消费价格(CPI)上涨1.9%,控制在预期目标范围内。常住人口城镇化率49.21%,提高1.52个百分点。

【农业和农村经济】

全年粮食作物播种面积645.4万公顷,粮食产量3483.5万吨,增长1.2%。全年完成荒山荒(沙)地造林63.6万公顷,实有森林管护面积1771.0万公顷。年末全省共有湿地公园55个,其中省级湿地公园26个(2016年新批建9个),国家湿地公园29个(2016年新批建5个,有2个省级转为国家级)。森林覆盖率36.88%,提高0.86个百分点。全年水产养殖面积21.5万公顷,增长1.6%;水产品产量145.4万吨,增长4.9%。全年新增农田有效灌溉面积8.0万公顷,有效灌溉面积281.5万公顷。全年新增综合治理水土流失面积31.4万公顷,累计882.4万公顷。新解决饮水困难人口134万人。年末农业机械总动力4450万千瓦,新增50万千瓦。全年农村用电量183.0亿千瓦时,增长4.7%。

【工业产业】

全年全部工业增加值1.16万亿元,增长7.6%,对经济增长的贡献率36.2%。年末规模以上工业企业13625户。全年规模以上工业增加值增长7.9%,轻工业增加值增长8.2%,重工业增加值增长7.7%,轻重工业增加值之比为1∶1.78。分经济类型看,国有及国有控股企业增长3.6%,集体企业增长5.6%,股份制企业增长8.7%,外商及港澳台商投资企业增长4.4%。分行业看,规模以上工业41个行业大类中有36个行业增加值增长。其中,酒、饮料和精制茶制造业增长11.9%,电力、热力生产和供应业增加值下降3.5%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长9.4%,非金属矿物制品业增长10.3%,汽车制造业增长14.2%,化学原料和化学制品制造业增长9.0%,农副食品加工业增长8.5%,石油和天然气开采业增长21.1%,医药制造业增长8.1%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入4.06万亿元,增长8.4%。盈亏相抵后实现利润总额2176.1亿元,增长5.4%。

【第三产业】

第三产业增加值1.48万亿元,增长9.1%,第三产业对经济增长的贡献率为51.5%,提高了10.4个百分点,第三产业在地区生产总值中的比重首次超过第二产业。其中:交通运输、仓储和邮政业增加值1368.35亿元,增长5.9%;批发和零售业增加值1988.45亿元,增长5.4%;住宿和餐饮业增加值941.28亿元,增长6.6%;房地产业增加值1396.61亿元,增长8.7%。全年社会消费品零售总额1.55万亿元,增长11.7%,增速回落了0.3个百分点。按经营地分,城镇消费品零售额1.24万亿元,增长11.5%;乡村消费品零售额3066.5亿元,增长12.5%。按消费形态分,商品零售额1.33万亿元,增长11.5%;餐饮收入2214.0亿元,增长13.2%。全年实现旅游总收入7705.5亿元,增长24.1%。

【对外经济】

全年实际利用外资85.5亿美元,下降18.1%。新批外商直接投资企业331家,累计批准11122家。外商投资实际到位资金80.3亿美元。落户四川的境外世界500强企业232家。年末驻川外国领事机构16家。全年对外承包工程新签合同金额70亿美元,完成营业额44.7亿美元,下降18.1%。新增境外投资企业196家,境外投资企业累计845家。全年在履约的国内省外投资项目9025个(含往年结转项目),实际到位国内省外资金9613.6亿元,增长5.5%。全年进出口总额493.3亿美元,下降3.6%。其中,出口额279.5亿美元,下降15.6%;进口额213.9亿美元,增长18.2%。全年以加工贸易方式进出口273.2亿美元,增长17.1%,占全省进出口总额的55.4%;以一般贸易方式进出口163.7亿美元,下降21.3%,占全省进出口总额的33.2%。

【科技创新】

高新技术产业实现总产值1.6万亿元,增长9%,其中规模以上工业总产值1.2万亿元。年末在川国家级重点实验室13个、省部级重点实验室193个,国家级工程技术研究中心16个、省级工程技术研究中心162个,省级产业技术研究院25个。全省有中国科学院院士24人、中国工程院院士34人。全年共申请专利14.25万件,获得授权专利6.24万件。新增实施专利项目1.14万项,新增产值1555.51亿元。年末有认定高新技术企业3134家,国家和省级高新技术产业园区11家;国家级农业科技园区9个;国家级科技企业孵化器26个、省级科技企业孵化器67个;国家级大学科技园5个,省级大学科技园9个;国家级众创空间55个;国家级星创天地51个;国家级国际科技合作基地19个,省级国际科技合作基地40个。共登记技术合同1.16万项,成交金额304.9亿元。完成省级科技成果登记3008项。

【教育事业】

年末共有各级各类学校2.4万所,在校生1531.1万人,教职工104.3万人,其中专任教师86.3万人。有小学5981所,招生93.0万人,在校生549.5万人,小学学龄儿童入学率99.78%;初中3816所,招生84.6万人,在校生244.8万人;特殊教育125所,招生2525人,在校生1.3万人;普通高中739所,招生47.6万人,在校生144.7万人;中等职业教育526所,招生41.4万人,在校生101.9万人。职业技术培训机构4386个,职业技术培训注册学员250.8万人次。有普通高校109所。普通本(专)科招生43.9万人,增长0.6%;在校生144.7万人,增长4.3%;毕业生36.2万人,增长0.1%。研究生培养单位37个,招生3.0万人,在校生9.2万人,毕业生2.5万人。成人高等学校15所,成人本(专)科在校生36.0万人;参加学历教育自学考试69.6万人次。

【文化卫生体育】

年末全省文化系统内艺术表演团体50个,艺术表演场馆45个,公共图书馆203个,文化馆207个,文化站4575个。国家级文化产业示范园区1个,国家级文化产业示范基地15个,省级文化产业示范园区5个,省级文化产业试验园区5个,省级文化产业示范基地55个。有博物馆238个,文物保护管理机构177个,全国重点文物保护单位230处。国家级非物质文化遗产名录139项,省级非物质文化遗产名录522项。年末广播电台1座,电视台1座,广播电视台165座,中短波发射台和转播台36座。广播综合覆盖率97.2%,电视综合覆盖率98.3%,有线电视用户1094万户。全年出版地方报纸132种,出版量15.28亿份;出版期刊352种,出版量5393万册;出版图书1.18万种,出版量2.53亿册;出版音像制品80种,电子出版物140种。年末纳入统计的档案馆244个,其中国家综合档案馆204个。国家综合档案馆全年向社会开放各类档案619.37万卷。

年末医疗卫生机构7.95万个,其中医院2066个(民营医院1362个),基层医疗卫生机构7.66万个;医疗卫生机构床位51.9万张,卫生技术人员49.6万人,其中执业医师15.4万人,执业助理医师3.2万人,注册护士20.8万人。妇幼保健机构202个,执业医师和执业助理医师0.6万人,注册护士0.9万人;乡镇卫生院4489个,执业医师和执业助理医师3.3万人,注册护士2.6万人。全年医疗机构总诊疗人次46459.6万人次。全年新增省级卫生城市(县城)7个;农村自来水普及率、卫生厕所普及率分别提高2个百分点和3个百分点。新型农村合作医疗制度覆盖全部涉农县(市、区)。住院费用实际补偿比例提高到65.2%。基层医疗卫生机构基本药物网上采购率100%。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率持续下降,分别降至20.28/10万人、6.0‰、8.26‰。

全年获全国比赛金牌10枚、银牌16枚、铜牌17枚。体育彩票销售额47.6亿元,增长4.9%,共筹集公益金13.7亿元。年末国家级高水平后备人才基地15所、省级21所,市(县)级业余训练重点单位28所;国家级青少年体育俱乐部265个。共建设全民健身路径17931条,当年新建3146条。实施体育“十项惠民行动”,新建农民体育健身工程1923个。

(万群  郑园宗  罗高勋)

经济结构和经济效益

【产业结构】

2016年,四川省第一产业增加值3924.1亿元,比2015年(下同)增长3.8%;第二产业增加值13924.7亿元,增长7.5%;第三产业增加值14831.7亿元,增长9.1%。三次产业对经济增长的贡献率分别为6.0%、42.5%和51.5%。三次产业结构由2015年的12.2∶44.1∶43.7调整为12.0∶42.6∶45.4,第一产业比重下降0.2个百分点,第二产业比重下降1.5个百分点,第三产业比重提高1.7个百分点。产业结构出现重大的变化,三次产业结构调整为“三二一”型,第三产业在地区生产总值中的比重首次超过第二产业,提高到45.4%,比第二产业高2.8个百分点,经济增长的基本动力由过去的工业主导,进入了工业、服务业“双主导”的新阶段。

【区域结构】

多点多极支撑发展战略深入实施,各大经济区竞相跨越发展,区域发展协调性不断增强。其中:成都平原经济区经济总量为2.08万亿元,增长8.0%;川南经济区经济总量为5667.2亿元,增长8.4%;川东北经济区经济总量为5381.8亿元,增长7.7%;攀西经济区经济总量为2418.6亿元,增长6.8%;川西北经济区经济总量为511.1亿元,增长6.5%。地区生产总值千亿以上市(州)15个、百亿以上县(市、区)112个。全年扩权试点县(市)从2015年的78个减少到77个(简阳市退出)。全年实现地区生产总值1.20万亿元,增长8.3%,增速比全省平均水平高0.6个百分点。其中,第一产业增加值2254.6亿元,增长3.8%;第二产业增加值6213.0亿元,增长9.4%;第三产业增加值3502.3亿元,增长9.1%。三次产业结构由上年的19.6∶51.4∶29.0调整为18.8∶51.9∶29.3。民营经济增加值7282.2亿元,增长8.6%,占地区生产总值的比重从2015年的60.7%上升到60.8%,提高0.1个百分点。全年实现全部工业增加值5340.8亿元,增长9.4%。全社会固定资产投资1.10万亿元,增长12.7%;社会消费品零售总额5071.4亿元,增长12.8%。全年城镇居民人均可支配收入26763元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入12154元,增长9.5%。年末住户存款余额1.11万亿元,增长13.0%。

【需求结构】

全省投资规模扩大,完成全社会固定资产投资2.91万亿元,增长12.1%,其中固定资产投资(不含农户)2.82万亿元,增长13.1%。从产业看,第一产业投资1115.1亿元,增长32.7%;第二产业投资8222.4亿元,增长10.2%,其中工业投资8161.7亿元,增长10.9%;第三产业投资1.98万亿元,增长12.0%。从构成看,建筑工程投资2.04万亿元,增长12.2%;安装工程投资1913.3亿元,增长1.5%;设备工器具购置投资3539.0亿元,增长15.8%;其他费用投资3227.9亿元,增长15.0%。从到位资金看,全年投资到位资金2.91万亿元,增长8.7%,其中国家预算内资金增长17.2%,国内贷款增长4.8%,利用外资下降57.0%,自筹资金增长6.7%,其他资金增长14.9%。累计新开工项目3.23万个,增长37.5%;新开工项目计划总投资2.50万亿元,增长41.6%;全省施工项目数4.56万个,增长21.8%,投资总规模5.94万亿元,增长13.6%。完成民间投资(全社会口径)1.47万亿元,增长4.9%,占全社会固定资产投资的比重50.3%。从房地产市场看,全年完成房地产开发投资5282.6亿元,增长9.8%。商品房施工面积4.15亿平方米,增长6.5%。商品房销售面积9300.5万平方米,增长21.2%。全年社会消费品零售总额1.55万亿元,增长11.7%。按经营地分,城镇消费品零售额1.24万亿元,增长11.5%;乡村消费品零售额3066.5亿元,增长12.5%。按消费形态分,商品零售额1.33万亿元,增长11.5%;餐饮收入2214.0亿元,增长13.2%。在限额以上企业(单位)中,通过互联网实现的商品零售额442.5亿元,增长29.8%。从限额以上企业(单位)主要商品零售额看,粮油、食品、饮料、烟酒类增长18.8%,服装、鞋帽、针纺织品类增长4.5%,日用品类增长24.0%,化妆品类增长14.3%,金银珠宝类增长8.2%,家用电器和音像器材类增长12.8%,中西药品类增长14.9%,家具类增长22.2%,建筑及装潢材料类增长16.0%,汽车类增长6.4%,石油及制品类增长3.6%。

【工业经济效益】

全年全部工业增加值1.16万亿元,增长7.6%,对经济增长的贡献率为36.2%。年末规模以上工业企业1.36万户。全年规模以上工业增加值增长7.9%,增速比全国平均水平高1.9个百分点。全年规模以上工业企业实现主营业务收入4.06万亿元,增长8.4%,增速比全国平均水平高3.5个百分点。盈亏相抵后实现利润总额2176.1亿元,增长5.4%,扭转前两年负增长局面,增速比全国平均水平低3.1个百分点。规模以上工业亏损企业1310家,亏损面为9.6%,比全国平均水平低2.3个百分点。全省工业企业应收账款3968.0亿元,增长4.8%,增速比全国平均水平低4.8个百分点;企业产成品库存1322.3亿元,增长3.8%,增速比全国平均水平高0.6个百分点。企业负债有所下降,资产负债率58.7%,下降0.9个百分点。工业企业资金流动加快,流动资产周转率2.7%,加快0.1个百分点。“四川造”产品市场积极拓展,规模以上工业企业产销率96.9%,提高0.2个百分点。工业增值税持续增长,全省工业企业增值税612.7亿元,增长4.9%。工业结构调整成效明显,高技术产业的比重达到11.3%,提高0.8个百分点。七大优势产业的比重达到77.9%,提高7.4个百分点。战略性新兴产业增加值增长12.6%,高于工业平均增速4.7个百分点,总产值占工业比重17%。新能源汽车、城市轨道车辆、新型平板显示器、数控金属成形机床等产品成倍增长。五大高端成长型产业快速发展,其中:信息安全产业总产值290亿元、增长31.8%;航空与燃机产业400亿元,增长14%左右;节能环保装备、新能源汽车、页岩气产业规模分别为600亿元、100亿元、120亿元。清洁能源比重稳步提高,全省水力发电量占发电量的比重从2015年的84.5%提高到86.6%;石油加工、化学原料、黑色金属冶炼等六大高耗能行业占规模以上工业的比重为26.9%,剔除水电因素下降0.1个百分点;采矿业比重为9.9%,下降2.5个百分点。

【财政金融】

全年地方一般公共预算收入3389.4亿元,增长8.3%,其中税收收入2329.2亿元,增长5.0%。一般公共预算支出8011.9亿元,增长9.8%。年末金融机构人民币各项存款余额6.56万亿元,增长10.9%。其中,住户存款余额3.20万亿元,增长11.8%。人民币各项贷款余额4.28万亿元,增长12.7%。其中,住户贷款余额1.31万亿元,增长12.2%。年末共有保险公司87家,按业务性质分,有产险公司38家、寿险公司43家、养老险公司4家和健康险公司2家;按资本国别属性分,有中资公司65家,外资公司22家。全年原保险保费收入1712.1亿元,增长35.1%。其中,财产险原保险保费收入487.6亿元,增长9.0%;人身险原保险保费收入1224.4亿元,增长49.3%。全年支付各项赔款和给付554.4亿元,增长22.1%。其中,财产险赔款支出235.0亿元,增长0.2%;人身险赔付支出319.4亿元,增长45.5%。年末有证券公司4家、期货公司3家、证券投资咨询公司3家、证券公司分公司36家、基金公司分公司14家、证券期货营业部400家。年末有证券投资者账户1509.8万户,全年累计实现证券交易额11.2万亿元,下降38.1%。

(万群  郑园宗  罗高勋)

体制改革

【创新驱动发展】

2016年,将全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程”,与国防科工局、中物院和12大军工集团签署合作协议,设立100亿元四川省军民融合产业基金,布局实施4500多亿元的重大项目,全年军民融合产业规模达2870亿元,居全国第二位。出台《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》,并在15个科研院所和大专院校开展试点工作。建成国家工程(技术)研究中心17个、国家重点实验室13个、国家工程实验室4个,创新机构、创新平台、创新人才、研究经费投入均居西部第一,高新技术产业总产值突破1.6万亿元,科技对全省经济增长贡献率逾50%。

【供给侧结构性改革】

研究出台促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革的十七条政策措施,制定了推进供给侧结构性改革重点任务责任分工方案,推动建立了供给侧结构性改革工作省级部门月度会商机制和常务副省长召集的季度会商机制。全省压减420万吨粗钢产能,削减煤炭产能2303万吨,钢铁、煤炭去产能均已通过国家验收。商品住房库存消化周期缩减至8.7个月,比2015年底缩短3.7个月。工业企业资产负债率为59.5%,较2016年初下降0.8个百分点。设立20亿元去产能梯级奖补专项基金,安排10亿元专项资金补助工业技术改造和技术创新,提前和超额完成了国家下达的年度目标任务。工业企业资产负债率较2016年初下降0.8个百分点。出台22条降低实体经济成本的政策措施,为企业减负820亿元。

【行政审批制度改革】

围绕国务院“放管服”各项改革任务,对应清理和细化落实涉及四川省的196项国家指定地方实施行政许可事项已全部取消和落实到位。公布省直部门责任清单,基本完成市、县两级政府部门责任清单编制工作。出台《四川省权责清单动态调整管理办法》。规范省、市、县三级前置事项目录,开展省直部门非投资项目前置条件清理,取消调整前置条件186项。推广“双随机一公开”监管,建立了全省市场主体名录库,在24个县(市、区)开展“双随机”改革试点。积极稳妥开展相对集中行政许可权改革试点。取消调整和下放省级行政审批事项430项,省级审批事项仅保留281项。大幅缩减政府核准投资项目范围,取消下放核准事项57项,需省级以上核准的事项减少60%。在全国率先实施商事登记“五证合一、一照一码”制度,工商登记前置许可从130项精简至13项。保留的政府定价项目缩减比例达85%,水、电、天然气、医药等8个重点领域价格改革加快实施。

【发展混合所有制经济】

拓展国有企业混合改革路径,出台《四川省鼓励非国有资本进入国有企业投资项目的实施意见》,为国有企业投资项目引入非国有资本创造了项目合作条件。四川省与中石油的第二家页岩气合资公司——四川页岩气勘探开发有限公司组建方案获省政府批准,合资公司已完成工商预核名工作,注册运营。积极支持民营企业建立现代企业制度,拟定了《民营企业建立现代企业制度指导标准》,编写了《民营企业建立现代企业制度操作指导手册》,为全省民营企业建立现代企业制度工作提供指引性服务。

【深化价格改革】

出台《四川省价格机制改革实施方案》,在能源价格、水价、交通运输价格、环境服务价格、医疗服务价格、公用事业和公益性服务价格6个领域加快推进价格市场化。制定贯彻国家医疗服务价格改革的实施意见,拟定放开实行市场调节价的医疗服务项目和标准121项。加快输配电价改革,编制完成《四川省推进农业水价综合改革实施方案》,推动建立非居民用气价格市场化形成机制。省本级设立的行政事业性收费精简至2项。全年免征、取消和降低部分收费、政府性基金为企业和社会减负35亿元。

【地方金融改革创新】

稳妥推进县级联社改制为农商行,继续推进符合条件的城区农信社整合组建农商行,全省正式挂牌开业农商行36家。持续推进民营银行、省级寿险公司的筹建工作,首家民营银行——四川希望银行已正式获得银监会筹建批准。推进科技金融发展,率先在全国设立科技支行、首家军民融合保险公司。加快多层次资本市场建设,提升直接融资水平,全省资本市场累计实现融资971.84亿元,比2015年(下同)增长24.21%。全省A股上市公司111家,比年初增加9家,全国排名第七、中西部第一。发展普惠金融,印发《四川省普惠金融发展规划(2016—2020)》。积极开展商业健康保险个税政策试点,全年共减税约45.29万元,惠及2537人次,为全省推广积累了有益经验。

【投融资体制改革】

印发实施《中共四川省委、四川省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》,全省投资项目在线审批监管平台正式投入试运行,实现了投资项目“一站式”受理、“全流程”服务、全过程监督和信息共享。全面实施投资项目省、市、县“三级联审”,省级审批、核准和备案的投资项目仅占1%、市级占7%、县级占92%。制发《关于规范政府与社会资本合作(PPP)项目实施有关问题的通知》,修订印发《四川省PPP投资引导基金管理办法》,建立健全全省PPP工作推进长效机制。投资继续平稳较快增长,全社会固定资产投资完成29126.03亿元,增长12.1%。

【健全城镇化发展体制机制】

完成《四川省城镇体系规划(2014—2030年)》和成都平原、川南、川东北、攀西等四大城市群规划的编制工作。制定《关于深化“百镇建设行动”、培育创建特色镇的意见》,深入持续推进“百镇建设行动”。出台《关于推进海绵城市建设的实施意见》,保护和改善城市生态环境。研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,起草《四川省人民政府关于支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》。编制《四川省“十三五”特色小城镇规划》,启动6个统筹城乡发展综合示范项目建设,推进国家统筹城乡综合配套改革试验区建设和全省中小城市综合改革试点。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到49.21%和32.8%。

【涉外经贸流通体制改革】

获批设立中国(四川)自贸试验区,借鉴推广上海自贸区试点成熟经验,省政府借鉴推广的6项改革事项正稳步推进,省直部门复制推广的29项已基本完成。印发《四川省关于构建开放型经济新体制的实施意见》,初步建立全省开放竞争力评价体系。印发《关于切实做好外商投资备案管理等相关工作的通知》,实施负面清单以外的外商投资企业事项由审批改为备案管理,外商投资企业准入管理在四川全面进入“备案时代”。印发《关于四川促进加工贸易创新发展的实施意见》,加快推动加工贸易转型升级。引进到位国内省外资金9614亿元,在川落户世界500强企业316户,居中西部首位。四川省、清华大学与美国华盛顿州、华盛顿大学“2+2”合作深入推进。全面融入长江经济带海关区域通关一体化,通关作业无纸化报关单率达90%以上,关检合作实现“三个一”全覆盖。与“一带一路”沿线国家合作步伐加快,中德、中韩、中法等开放合作平台加快建设。获批设立中国(四川)自贸试验区,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。承办二十国集团财政和央行行长会议等国际性会议,西博会等投资促进活动。

【就业和收入分配制度改革】

制定出台进一步促进大学生就业创业的意见,全省大学生初次就业率达88.6%,已促进8272名大学生创业。印发《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,对健全协调劳动关系三方机制作了专章规定。实施集体合同制度攻坚计划,全省企业集体合同签订率达90.3%。推动将生育保险和基本医疗保险合并实施,选取内江市作为国家两险合并实施试点城市开展试点工作。印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,全省查办欠薪案件1.6万件,为23.4万名农民工等劳动者追讨工资21.6亿元。

(省发展和改革委员会)

(资料来源:《四川年鉴(2017)》,2018年3月12日更新)